В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ




НазваниеВ которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ
страница4/10
Дата публикации07.07.2016
Размер1.53 Mb.
ТипДокументы
edushk.ru > Экономика > Документы
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10


Не исключено, впрочем, что некто, заинтересованный в победе одной из альтернатив, контролирует повестку дня, т.е. располагает полномочиями определять последовательность сравнения вариантов или останавливать голосование на том или ином шаге. При рассматриваемом распределении предпочтений такое лицо способно целенаправленно обеспечить наиболее устраивающий его результат голосования. Последний оказывается в итоге манипулируемым.

Мы описали парадокс голосования (парадокс Кондорсе), который побуждает сделать вывод об уязвимости правила простого большинства. Выяснилось, что это правило не гарантирует транзитивности коллективного выбора. Транзитивность предполагает, что из xRy и yRz следует xRz. В нашем случае из предпочтения Н по отношению к О и предпочтения К по отношению к Н не вытекает предпочтение К по отношению к О.

Требование транзитивности представляется не менее естественным, чем четыре требования, фигурировавшие в предыдущем параграфе. Однако оно не обеспечивается единственным правилом, удовлетворяющим этим трем требованиям. Следовательно, не существует процедуры коллективного выбора, удовлетворяющей всем пяти требованиям.

Конечно, нетранзитивность (а значит, неустойчивость) выбора обнаруживается далеко не при всяком профиле предпочтений. Например, поменяем местами в первой строке табл. 4.1 варианты Я и О. Легко убедиться, что в этом случае при любой последовательности сравнений устойчивую поддержку получает прирост ассигнований на образование.

Имеет смысл задуматься о том, какие особенности профилей предпочтении способны гарантировать транзитивный выбор.
^ 23. Специфика принятия решений исполнительной властью.Проблема бюрократии.

Особое место в процессе принятия общественных решений занимает исполнительная власть и прежде всего управленческий аппарат (бюрократия). Снижается значение следующих функций парламента: во-первых, уменьшается вклад парламента в формирование политики; во-вторых, падает вес парламента в контроле за исполнительной властью; в-третьих, ослабевает законотворческая функция. В силу самого статуса исполнительной власти и специализации государственного аппарата служащие редко имеют дело непосредственно с предпочтениями избирателей во всем их многообразии. Аппарат исполнительных органов не только реализует принятые политические решения, но фактически участвует и в подготовке большинства из них. При этом бюрократия проявляет свою заинтересованность в ослаблении ресурсных ограничений и не слишком жестком определении задач. Служащие специализированных государственных органов имеют значительные преимущества в информированности по тем конкретным вопросам, на которых сфокусировано их внимание. Это позволяет им в существенной степени формировать мнения политиков.

Бюрократия заинтересована в максимизации объема своей управленческой деятельности, стремится иметь как можно больший объем бюджета управленческого аппарата, так как от этого зависят размеры окладов и различных льгот, продвижение по службе, сила политического влияния и привлекательность работы в аппарате. Для бюрократии альтруистские цели и общественные нужды, как правило, являются побочным, сопутствующим мотивом их службы.

Бюрократия часто с казенной собственностью обращается как со своей личной, часто путает государственный карман со своим. Поэтому история бюрократии-это история казнокрадства.

Бюрократия является неотъемлемым спутником государства, ибо управление государственными делами нуждается в компетентных управленческих кадрах, государственных служащих. Без них не может работать государственная машина. Чем масштабнее огосударствление в обществе, тем сильнее его бюрократизация.

По сравнению с работниками частного сектора государственные служащие обладают преимуществом с точки зрения стабильности занятости и материального положения.

Демократическая концепция обращала и обращает главное внимание на укрепление конституционно-правовых основ государственности и развития гражданского общества. В соответствии с этим решаются задачи ограничения власти бюрократического аппарата и повышения эффективности его работы.

Особый интерес представляет развитие общественных форм управления и усиление контроля за исполнительской дисциплиной государственного аппарата, в частности строгое соблюдение установленных сроков завершения программ и Не менее важное значение имеет усиление правовых основ самостоятельности первичного звена общественного сектора-некоммерческих организаций, широкое использование в их работе способов и методов, имеющих аналогию с рыночным механизмом хозяйствования. Все это призвано предотвратить бюрократизацию общественно-политической жизни и управления государством.




^ 24. Изъяны государства

Изъян государства - это его неспособность обеспечить аллокационную эффективность и соответствие политики распределения принятым в обществе представлениям о справедливости.

Выделяются четыре группы факторов, негативно сказывающихся на выработке и реализации решений, основанных на общественном выборе. К первой относится ограниченность доступной информации. Само по себе участие государства далеко не всегда позволяет решить эти проблемы. В ряде случаев общественный сектор лучше справляется с перераспределением информации, чем с увеличением ее объема. Между тем каждое конкретное решение, прежде чем быть принятым, нуждается в анализе с точки зрения возможных потерь. Там, где не хватает объективных данных, позволяющих с достаточной достоверностью прогнозировать результаты, следует, как правило, воздерживаться от чрезмерного расширения зоны ответственности государства и экспансии общественного сектора.

Вторая группа факторов - это неспособность государства полностью контролировать реакцию контрагентов на его действия. Общественный сектор - лишь одна из составных частей рыночного хозяйства. Действия государства, в том числе связанные с принуждением, вплетаются в сложную структуру взаимодействий между другими субъектами экономики. Государство не может и не стремится нейтрализовать их активность, оно лишь в некоторой мере ее модифицирует.

Третья группа связана с несовершенствами политического процесса. Под воздействием обстоятельств, в частности рационального неведения избирателей, принятия произвольных и манипулируемых решений, политика государства отнюдь не всегда обеспечивает даже ту меру эффективности и справедливости, которая в принципе достижима на основе доступной информации и фактического влияния на рыночные процессы.

Четвертая группа факторов касается ограниченности контроля над государственным аппаратом. Особенности положения и поведения бюрократии способны усиливать неэффективность функционирования общественного сектора, в частности, вести к его чрезмерному разрастанию и неоправданному увеличению затрат.

В силу изъянов государства на практике не удается обеспечивать равновесия Линдаля,, а значит, при производстве общественных благ возникают потери эффективности. Очевидно, например, что ограниченность информации, обусловленная, в частности, сокрытием предпочтений, препятствует достижению точного соответствия между налогом и индивидуальной готовностью платить за общественное благо.

Для реальной экономики, не укладывающейся в рамки элементарных моделей, характерны ситуации, когда одновременно дают о себе знать и изъяны рынка, и изъяны государства, причем ослабить влияние одних зачастую удается, лишь усиливая влияние других. На практике редко встречаются идеальные решения. Однако в любой ситуации важно выявлять все имеющиеся варианты действий. Варианты, предполагающие активное государственное вмешательство, помогают преодолевать изъяны рынка, но часто связаны с изъянами государства. Принимая политическое решение, следует сопоставить экономические последствия тех и других, чтобы определить оптимальную форму и меру вмешательства. Экономика общественного сектора помогает, насколько это возможно, избегать как изъянов рынка, так и изъянов государства.
^ 25. Отличие равновесия в общественном секторе от рыночного равновесия.

В общественном секторе существуют спрос на обществен­ные блага и их предложение. Включенный в экономический оборот общественный сектор нуждается в сбалансированности своего развития. С одной стороны, его развитие должно быть сбалансировано с учетом роста всей экономики, в том числе с развитием рыночного, частного сектора (внешний аспект рав­новесия). С другой стороны, не менее важное значение имеют соблюдение пропорции в распределении ресурсов внутри само­го общественного сектора и достижение сбалансированности го­сударственного бюджета (внутренний аспект равновесия).

Равновесие в общественном секторе представляет собой сложный структурно-образующий процесс. Его особенности можно наиболее полно выявить путем сравнения с рыночным равновесием.

Во-первых, механизм установления равновесия в обществен­ном секторе отличается от механизма рыночного равновесия. Рыночное равновесие — это саморегулирующийся, самонастра­ивающийся процесс установления равновесия с помощью ме­ханизма свободных рыночных цен, т. е. с помощью цен, уравновешивающих спрос и предложение. Спрос и предложение общественных благ отличаются от спроса и предложения частных благ. Если для частного бла­га — объем спроса представляет собой сумму спроса индиви­дуальных потребителей при данной цене (QS), то для общест­венного блага все должны потреблять один и тот же объем (Q). Кривая спроса на частное благо и получается путем сло­жения объема спроса для каждой цены (Р) вдоль горизонталь­ной оси, а кривая спроса на общественные блага есть сумма спроса на каждую единицу такого блага вдоль вертикальной оси MB. Другое важное различие между спросом на общественные и частные блага состоит в том, что при рыноч­ном спросе на частные блага с помощью цены становятся воз­можными точное и мобильное отслеживание и учет предпочтений и вкусов потребителей, но отсутствие рыночного спроса на общественные блага создает объективные трудности выявления предпочтений потребителей этих благ. Спрос на общественные блага зависит от готовности потребителей платить за общест­венные блага. Он выявляется косвенно с помощью механизма общественного выбора, избирателей-налогоплательщиков, об­щественных опросов, коллективной договоренности потребителей а также метода аналогии с рыночными ценами. Поэтому предельную полезность общественного блага можно рассматривать как готовность людей всех вместе заплатить за дополнительную единицу общественного блага. Равновесный объем общественных благ будет находиться на пересечении предель­ной полезности (предельной выгоды) общественных благ с пре­дельными затратами на них.

Предложение общественных благ отличается от предложе­ния частных благ. Поскольку все потребители должны потреблять объем общественных благ целиком, то при любом объеме предложения общественных благ объем потребления этих благ "равен объему предложения.

Другой особенностью предложения общественных благ яв­ляется то, что оно осуществляется, как правило, на коллектив­ной основе, сетью государственных и муниципальных учрежде­ний или общественно-добровольными организациями.

На рыночное равновесие большое влияние оказывают огра­ничения семейного бюджета. В общественном секторе равновесие устанавливается главным образом с помощью сознатель­но и целенаправленно проводимой бюджетно-финансовой политики. В западной экономической литературе она получила на­звание дискреционной фискальной политики.

Еще одна особенность: существует разрыв во времени и пространстве между оплатой (через налоги) общественных благ и их использованием.
^ 26. Специфика формирования спроса чистых и смешанных общественных благ.

В общественном секторе так же, как и в рыночном, существует спрос и предложение общественных благ, которые значительно отличаются спроса и предложения на частные блага.

Отличия спроса:

1) кривая спроса на частное благо получается путем сложения объема спроса для каждой цены (Р) вдоль горизонтальной оси, а кривая спроса на общ. блага есть сумма спроса на каждую единицу такого блага вдоль вертикальной оси.

2) При рыночном спросе на частные блага с помощью цены становится возможными точное и мобильное отслеживание и учет предпочтений и вкусов потребителя, но отсутствие рыночного спроса на общ. блага создает трудности выявления предпочтений потребителей этих благ. Спрос на общ. блага зависит от готовности потребителей платить за обществ, блага и выявляется косвенно с помощью механизма общественного выбора, избирателей - налогоплатильщиков, общественных опросов, а также метода аналогии с рыночными ценами.

Дифференциация запросов потребителей в отношении частного блага проявляется в том, что они приобретают разное кол-во данного товара по одной и той же рыночной цене. В отношении общественного блага дифференциация запросов заключается в дифференциации той платы, за которую благо в равном кол-ве достается разным потребителям.

Кривые индивидуального спроса (готовности платить за соответствующую единицу блага) Д1, Д2, ДЗ отражают некоторые из возможных позиций потребителей в отношении конкретного блага. Пусть оно производится в кол-ве равном О* и потребляется тремя индивидами. В этом случае оптимальным было бы такое распределение финансового бремени, при котором один из потребителей уплачивал бы "цену", равную Р1, второй- "цену"Р2, а 3-ий получал бы компенсацию за неудобства, которые он вынужден терпеть, "пользуясь" благом, имеющим для него отрицательную полезность. Размер компенсации должен быть равен "цене" РЗ., а её источником служила бы часть платежа двух первых индивидов. Индивидуальному потребителю достаточно внести некоторый вклад, соответствующий персональной готовности платить, причем оптимум достигается в том случае, если сумма определенных таким образом вкладов = альтернативной стоимости ресурсов, которые нужны для получения единицы общественного блага. Если все потребители будут оплачивать общественное благо по одинаковой "цене" Р' (Р'<Р1, Р'> Р2), приращения функций полезности двух первых индивидов не будут равными и окажутся достигнутыми за счет третьего индивида, благосостояние которого ухудшится. Производство общественного блага при этих условиях повлечет за собой неявное перераспределение.

Цены, точно отражающие дифференциацию норм замещения, в идеале могут служить основой распределения налогового бремени. Состояние, которое при этом достигается, принято называть равновесием Линдаля., а сами эти "цены"-ценами Линдаля.



^ 27. Цены Линдаля и равновесие Линдаля.

Равновесные цены на общест­венное благо, соответствующие зна­чениям предельной индивидуальной готовности платить за него, называются ценамиЛиндаля. Равновесие, достигае­мое при этих ценах, называется равно­весием Линдаля.

Рисунок 2.3 иллюстрирует дости­жение равновесие Линдаля при допу­щении, что индивиды не скрывают друг от друга свои функции готовности платить за общественные блага. Тогда Парето-эффективное состояние равно­весия в сфере производства этих благ могло бы быть, в принципе, достигнуто на основе единодушного решения потребителей.

На рис. 2.3 представлен спрос на общественное благо со стороны двух индивидов А и В (или двух равных по влиянию групп индивидов). Эти два индивида должны совместно оплатить фактически потребляемое количество общественного блага. Буквой h обозначена доля платежа (налога), уплачиваемого индивидом А. Доля индивида В, очевидно, составляет (1 - h). Количество общественного блага откладывается по оси OAG. Функция спроса на общественное благо со стороны первого индивида отображается кривой АA (начало координат в точке 0A. Функция спроса на общественное благо со стороны второго индивида отображена кривой ВВ, однако применительно к этой кривой началом координат служит точка ОB,

Допустим, что рассматривается вариант, при котором доля первого индивида в платеже за общественное благо составляет h' , а второго — (1 — h'). При таком распределении платежа спрос первого индивида на общественное благо составлял бы G1, а спрос второго — G2 Иными словами, согласованное решение не было бы достигнуто. Каждый из индивидов (или каждая из групп) блокировал бы невыгодное для себя решение, так что добровольное производство общественного блага, по-видимому, не имело бы места. Но если потребители не скрывают своих предпочтений, они найдут точку равновесия Е, удовлетворяющую обоих. При этом общественное благо будет производиться в количестве GE, первому потребителю придется уплачивать долю hE совокупного объема финансирования действий по производству данного блага, а доля второго потребителя составит (1. — НE). Проблема состоит, однако, в том, что рациональное поведение каждого из индивидов предполагает попытку добиться уменьшения своей доли платежа. Поэтому потребители склонны скрывать свои истинные предпочтения. Каждый из них может попытаться преуменьшить свой спрос на общественное благо. Возникающие в связи с этим проблемы и возможные пути их решения будут рассмотрены в параграфах, посвященных коллективным действиям и обнаружению предпочтений, касающихся общественных благ. Однако прежде целесообразно уделить внимание тому, каким образом достигается равновесие с участием как общественных, так и частных благ.

В самом деле, предшествующий анализ проводился в контексте частичного равновесия. Во внимание принималась только сфера производства отдельного общественного блага, и вопрос заключался лишь в том, как складывается агрегиро­ванный спрос на это благо, если функции индивидуального спроса на него даны. Между тем необходимо вывести также условия общего равновесия, в котором общественные блага фигурируют наряду с частными.
^ 28. Специфика формирования предложения чистых и смешанных общественных благ.

В общественном секторе так же, как и в рыночном, существует спрос и предложение общественных благ, которые значительно отличаются спроса и предложения на частные блага.

Отличия предложения: 1.все потребители должны потреблять объем общ. благ целиком, т.о. при любом объеме предложения общ. благ объем потребления этих благ = объёму предложения. 2. Оно осуществляется, как правило, на коллективной основе, сетью государственных учреждений или общественно-добровольными организациями Спрос на общ. блага может существовать как восприятие потребителем полезности каждого из них в сопоставлении с другими благами. Спрос на общ. Блага подразумевает цену, которую индивид потенциально был бы готов за него уплатить при том или ином объеме потребления.
^ 29. Общее и частичные равновесия в общественном секторе.

Равновесие в общественном секторе представляет собой сложный структурно-образующий процесс. Его особенности можно наиболее полно выявить путём сравнения с рыночным равновесием.

Во-первых, механизм установления равновесия в общественном секторе отличается от механизма рыночного равновесия. Рыночное равновесие - это саморегулирующийся процесс установления равновесия с помощью механизма свободных рыночных цен. На рыночное равновесие большое влияние оказывают ограничения семейного бюджета. В общественном секторе равновесие устанавливается с помощью сознательно и целенаправленно проводимой бюджетно-финансовой политики (дискреционной фискальной политики). Поэтому равновесие в частном секторе часто называют бюджетным равновесием. Во-вторых, концепция рыночного равновесия включает частичные равновесия (равновесия частных рынков). В отличие от рыночного равновесия общее равновесие в общественном секторе представляет собой сложную конфигурацию частичных равновесий, единство и различие которых определяется природой общественных благ. совместный, коллективный характер потребления общественных благ придаёт общие черты равновесия на эти блага. Но существуют и специфические особенности частных равновесий в общественном секторе. Они определяются тем местом, которое общественные блага занимают на шкале между двумя крайними точками: чистыми общественными благами и чистыми частными благами. Чем ближе благо к чистому общественному благу, тем сильнее роль госбюджета в установлении равновесия. С другой стороны, чем ближе благо к чистому частному благу, тем большее значение для равновесия в общественном секторе имеют ценовой механизм и ограничения семейного бюджета.

Особенности бюджетного равновесия:

1.Базируется на принципе соотношения социальных затрат и социальных выгод. Приоритет отдаётся социальным критериям над экономическими.

2.Строится на принципе учёта эффекта целого, синергического эффекта. Подчинение частных интересов общественным является характерной особенностью бюджетного равновесия.

3.Ярко выраженное преобладание обязательного характера установления финансовой сбалансированности и финансирования в соответствии с требованиями единства бюджетной системы.

4.Существует разрыв во времени и пространстве между оплатой населением общественных благ с помощью налогов и их использованием. В общественном секторе частичное равновесие спроса и предложения таких смешанных общественных благ, как перегруженное благо и клубное благо, которые устанавливаются с помощью сборов и пошлин, вплотную приближается к частичному рыночному равновесию. Что касается равновесия спроса и предложения на квазиобщественные блага (на товары и услуги отраслей естественной монополии), то оно представляет собой равновесие спроса и предложения на монопольном рынке. В основе его лежит механизм установления монопольных цен.
^ 30. Факторы роста общественных расходов.

Развитие современной цивилизации характеризуется постоянным ростом общественных расходов. Существуют объективные причины преимущественного роста общественных расходов по сравнению с частными:

1). ^ Рост общественного благосостояния и увеличение семейных доходов. С их ростом увеличиваются расходы на общественные нужды. Это связано с тем, что эластичность спроса от дохода на общественные блага выше, чем на частные.

Впервые различия в динамике и степени удовлетворения первичных, элементарных и социально-культурных потребностей в зависимости от уровня семейного дохода были открыты в конце 19 века немецким статистиком Эрнестом Энгелем. Эти идеи были развиты американским профессором А. Н. Маслоу в "теории иерархии потребностей". Им было установлено, что потребности, относящиеся к высшему уровню иерархии(потребности самореализации личности) удовлетворяются с помощью расширения сферы социальных услуг, что стимулирует дальнейший рост общественных расходов. Немецкий экономист Н. Тимм выделяет несколько временных лагов отставания формирования общественных потребностей от частных: естественный и лаг системного характера. Естественный лаг в отставании спроса на общественные блага по сравнению с частными объясняется тем, что в первую очередь идет удовлетворение материальных потребностей в пище, еде, жилище, а потом уже в социокультурных благах. Лаг системного характера обусловлен стремлением капиталистической системы в первую очередь к максимизации прибыли, к накоплению, и во вторую очередь через механизм капиталистического накопления и платежеспособного спроса - к удовлетворению потребностей населения как в частных, так и в общественных благах.

2). ^ Количественные и качественные изменения народонаселения. Увеличивают объём и улучшают структуру общественных расходов изменения в плотности, сдвиги в территориальном расселении людей, переход от традиционной патернальной структуры семьи к современной, от экстенсивного типа демографического воспроизводства к качественному, интенсивному с ориентацией на воспроизводство интеллектуального потенциала и развитие человеческой личности.

3). Рост общественных расходов вызывается объективными требованиями взаимного дополнения частно-предпринимательских и совместно координационных видов деятельности.

Например, современное общество не может обойтись без развитой производственной информационной структуры и единой инфраструктуры по охране окружающей среды; постиндустриальный этап современной цивилизации характеризуется возрастанием роли и значения духовного нематериального производства.

4). Закономерность отставания производительности труда работников сферы услуг от материального производства. Так называемая "болезнь Баумоля"(открыта американским профессором Баумолем). Эта закономерность объясняется тем, что НТП и замена живого труда общественным(капиталом) идет в сфере услуг ( в том числе и в социокультурной сфере) медленнее, чем в сфере производства материальных благ. Поэтому трудоемкость и зарплатоемкость в отраслях сферы услуг выше, чем в производственных отраслях.

5). На объем общественных расходов существенное влияние оказывают социально-политические факторы, связанные с ростом бюрократического аппарата, заинтересованностью его в своем расширенном воспроизводстве. Его стремление к увеличению гос. расходов не имеет достаточно сильных ограничителей, т.е. властные структуры не могут быть агентами рынка и оказываются вне сферы действия рыночных регуляторов дисциплины рынка. Высокий уровень общественных расходов может вызываться реализацией политиками так называемых "фискальных иллюзий избирателей" ( и отсутствием связи между налогами и соц. льготами) с целью переизбрания их на новый срок или прихода к власти.
1   2   3   4   5   6   7   8   9   10

Похожие:

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ icon1. Международный кредит как экономическая категория
Про­анализированы валютно-финансовые и платежные условия международного кредита. Рассмотрены рыночные механизмы и государственное...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconТема 32-33 экономические основы жизни человека и общества
Экономика это не только заводы и фабрики. Это еще и отношения между людьми по поводу производства, распределения, обмена и потребления...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconЗаконодательное регулирование защиты нематериальных благ
Все названные блага относятся к основным правам и свободам граждан, гарантированных Конституцией РФ (ст. 20-24, 21, 27, 41, 44)....

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ icon2. цены в механизме функционирования экономики
В рыночной экономике все имеет цену: каждый товар и каждая услуга. Рыночные равновесные цены становятся важ­нейшим регулятором общественного...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconПлан: От каких факторов зависит производство. Как определить производственные возможности
Для создания экономических благ и, следовательно, для удовлетворения потребностей общества, необходимо затратить время и ресурсы....

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconПрограмма вступительного экзамена в магистратуру по направлению «менеджмент»
Выбор потребителя. Полезность и предельная полезность. Предпочтения потребителя и кривые безразличия для разных типов благ. Предельная...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconПсихологическое время личности
В монографии предложена причинно-целевая концепция психологического времени, на основе которой исследуются различные формы переживания...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ icon35. Защитные механизмы и их роль в регуляции поведения личности
Защитный механизм (психологическая защита) — неосознаваемый психический процесс, направленный на минимизацию отрицательных переживаний....

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconКонсультативная психология
В понятие методологические основы консультирования входят: -механизмы, обеспечивающие достижение целей консультирования -теоретические...

В которой не срабатывают рыночные механизмы распределения благ iconГетерофазная Вселенная. Симметрия распределения вещества и симметрия...
Гетерофазная Вселенная. Симметрия распределения вещества и симметрия распределения энтропии Обоснование флуктуационной модели на...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
edushk.ru
Главная страница