Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат




Скачать 289.73 Kb.
НазваниеЛитература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат
страница2/3
Дата публикации01.09.2016
Размер289.73 Kb.
ТипЛитература
edushk.ru > Экономика > Литература
1   2   3

^ ФУНКЦИИ ООН
Поддержание международного мира и безопасности

a) разрешение конфликтов

Первоосновной функцией ООН является поддержание международного мира и стабильности. Глава 6 Устава ООН предусматривает мирное разрешение конфликтов такими средствами, как переговоры, посредничество, арбитраж и/или судебные решения (Международного суда). Если мирное урегулирование оказывается невозможным, на первый план выдвигаются цели коллективной безопасности, когда безопасность каждого отдельного государства обеспечивается всеми государствами, а агрессия влечет за собой коллективный отпор, как то предусмотрено в главе 7 Устава ООН. На практике, однако, структуры коллективной безопасности не получили развития. В период “холодной войны” идея коллективной безопасности уступила место превентивной дипломатии, после чего вновь послышались призывы к ООН вернуться к реализации первоначальных положений о коллективной безопасности.

Согласно статье 6, при возникновении конфликта Совет безопасности обязан, прежде всего, искать возможности мирного его урегулирования. Если стороны конфликта оказываются не в состоянии мирно разрешить его собственными средствами, Совет безопасности обязан более настоятельно призвать их к тому, одновременно рекомендуя те или иные процедуры или методы, соответствующие условия урегулирования.

СБ имеет мандат на рассмотрение (вплоть до расследования) любого конфликта или ситуации, чреватой опасностью перерастания в международный конфликт. Устав ООН предусматривает для таких случаев принцип постепенности - от экономических и дипломатических санкций до военного вмешательства. Подписав Устав ООН, все члены обязались при необходимости предоставлять Совету безопасности соответствующие воинские контингенты и средства содействия для осуществления военных санкций против агрессора, хотя во времена “холодной войны” такого рода прецедентов не было; с окончанием этого периода на повестку дня вновь вышел вопрос о создании постоянных вооруженных сил ООН.

Черчилль, Рузвельт и Сталин исходили из того, что без основополагающего соглашения между великими державами сотрудничество в поддержании мира или в применении военных санкций против агрессора невозможно. Как следствие, несмотря на возражения малых государств и многих специалистов, в окончательный текст Устава вошло положение о том, что наиболее важные решения могут быть приняты лишь с согласия всех постоянных членов Совета безопасности. Во времена “холодной войны”, однако, это требование неоднократно приводило к тупиковым ситуациям в Совете безопасности, главным образом из-за несовпадения позиций США и СССР, и СБ часто оказывался неспособным действовать.

При всем этом, однако, Устав предусматривает и возможность для Генеральной Ассамблеи и даже для государств, не являющихся членами ООН, участвовать в вопросах безопасности. Любое государство может вынести любую конфликтную ситуацию на рассмотрение Совета безопасности или Генеральной ассамблеи. Более того, резолюция “Единство во имя мира”, принятая ГА в 1950 г. (во время войны в Корее), дает Генеральной ассамблее право рассматривать угрозы миру в тех случаях, когда Совет безопасности оказывается неспособным действовать из-за вето, наложенного одним из его членов.

Прежняя неспособность Совета безопасности эффективно разрешать многие возникающие проблемы вызвала к жизни такую специфическую форму, как миссии по поддержанию мира (peacekeeping missions). Инициированные Генеральным секретарем ООН Дагом Хаммершельдом (1953 - 1963 гг.), эти миссии представляли собой процедурную инновацию, не предусмотренную в Уставе. В этом случае контингенты ООН располагаются в местах конфликта для снятия напряженности и только там и таким образом, как это согласовано между сторонами конфликта. Войска ООН при этом сохраняют нейтралитет и могут применять силу только для самозащиты. Миссии такого рода осуществлялись тогда, когда воюющие стороны достигали ситуации равновесия или когда союзные державы (такие как США и СССР) приходили к необходимости оказать совместное давление на стороны конфликта.

Войска ООН, известные под названием “голубых беретов”, были задействованы во многих частях мира, в особенности на Ближнем Востоке. Начиная с 1990 г., они осуществляли наблюдение за выборами во многих странах, в том числе в Никарагуа, Эритрее и Камбодже; содействовали мирным переговорам в Сальвадоре, Анголе и Западной Сахаре; распределяли продовольствие в Сомали. Силы ООН по поддержанию мира получили и международное общественное признание в 1988 г., когда им была присуждена Нобелевская премия мира.

Контроль над вооружениями и разоружение
Основатели ООН надеялись, что поддержание мира и безопасности само собой приведет к контролю и, в конце концов, к сокращению вооружений. Статья 11 Устава ООН поэтому давала полномочия Генеральной ассамблее разработать принципы контроля над вооружениями, а статья 26 возлагала на Совет безопасности задачу разработать план “установления системы регулирования вооружений”. Эти надежды не осуществились, хотя ООН и содействовала заключению ряда многосторонних соглашений в этой области.

Ввиду страшной разрушительной силы ядерного оружия Генеральная ассамблея в 1946 г. создала Комиссию по атомной с задачей срочно разработать меры контроля над ядерным оружием. США, однако, стали продвигать План Баруха, предусматривавший сокращение существующих арсеналов ядерных бомб только после того, как будет установлена система международного контроля в этой области. Советский Союз со своей стороны выдвинул план Громыко, предлагая уничтожить ядерные запасы до установления таковой системы. Несовпадение позиций воспрепятствовало тогда достижению соглашения о международном контроле над ядерным оружием и энергией.

В 1947 г. Совет безопасности организовал Комиссию по обычным вооружениям, но и в этой области прогресс оказался заблокированным из-за несогласия между СССР и Западными державами. Как следствие, в 1952 г. Генеральная ассамблея проголосовала за то, чтобы заменить обе комиссии новой Комиссией по разоружению. Эта комиссия, состоявшая из членов Совета безопасности и Канады, должна была выработать предложения, которые регулировали бы, ограничивали и балансировали вооружения; уничтожали бы все виды оружия массового поражения и обеспечивали бы международный контроль над использованием ядерной энергии. Несмотря на самые энергичные усилия, Комиссия добилась немногого. В 1957 г., однако, было создано Международное агентство по атомной энергии с задачей содействовать мирному использованию ядерной энергии.

В 1961 г. Генеральная ассамблея приняла резолюцию, объявлявшую использование ядерного и термоядерного оружия противоречащим международному праву, Уставу ООН и законам человечности. В 1963 г. между СССР, Великобританией и США был подписан Договор о запрещении ядерных испытаний - соглашение, к которому затем присоединились более чем 100 государств. В 1966 г. Генеральная ассамблея одобрила договор, запрещающий размещение оружия массового поражения на земной орбите, на Луне и других небесных телах и признающий только мирное использование космического пространства.

В 1968 Ассамблея одобрила Договор о нераспространении ядерного оружия, которым запрещалась передача ядерного оружия от ядерных к неядерным государствам. Договор был подписан более чем 140 государствами, что было большим шагом вперед в деле ядерного нераспространения; вместе с тем в течение многих лет он не был ратифицирован некоторыми крупными ядерными (Китай и Франция) и “почти ядерными” государствами (Аргентина, Бразилия, Египет, Израиль, Пакистан и ЮАР). (Некоторые из этих государство затем все-таки подписали Договор: ЮАР в 1991, Франция и Китай в 1992 г.).
Экономическое сотрудничество

На Генеральную ассамблею, Экономический и социальный совет, Секретариат и многие вспомогательные и специализированные агентства ООН возложена задача содействовать международному экономическому сотрудничеству в целом ряде областей.
^ А) Финансирование экономического развития

В 1954 г. Генеральная ассамблея сформулировала рекомендацию о том, чтобы капитал-экспортирующие и капитал-импортирующие страны подвергли рассмотрению свою собственную политику с тем, чтобы активнее поощрять поток свободных капиталов в мире. В 1956 г. вступил в силу устав Международной финансовой корпорации ООН, получившей мандат на предоставление прямых займов частным предприятиям в различных странах, не ставя вопроса о правительственных гарантиях под эти займы.

В 1960 г. была создана Международная Ассоциация развития ООН с задачей предоставлять займы менее развитым странам на более гибких условиях, чем обычно предлагают частные банки. В 1957 г. Генеральная ассамблея единогласно приняла резолюцию о создании специального фонда, который систематически бы содействовал техническому, экономическому и социальному развитию развивающихся стран. Такой специальный фонд и был создан в 1959 г. Позже на его основе сформировалась известная Программа развития ООН.
Б) Торговля и развитие

По завершении процессов деколонизации развивающиеся страны стали более многочисленны, лучше организованы и более влиятельны на Генеральной ассамблее; настоятельнее стали звучать и голоса о необходимости органов, которые специально бы занимались проблемами развития бывших колоний. Поскольку международная торговая система и Генеральное соглашение о тарифах и торговле держали в поле зрения торговлю преимущественно развитых стран, Генеральная ассамблея в 1964 г. создала Конференцию ООН по торговле и развитию (UNCTAD), изначально ориентированную на проблемы развивающихся стран. ЮНКТАД проделал громадную работу по кодификации принципов международной торговли и распространению международных соглашений, стабилизирующих цены на потребительские товары, регламентирующих вопросы перевозок, страхования, передачи технологий и средств стимулирования экспорта из развивающихся стран.
^ СОТРУДНИЧЕСТВО В СОЦИАЛЬНЫХ ВОПРОСАХ

Подобно Лиге Наций, ООН всегда высказывала озабоченность широким кругом социальных проблем современного мира, включая права человека, права женщин и детей, положение беженцев, контроль за наркотиками.
А. Проблема беженцев

В 1952 г. в системе ООН был создан пост Верховного комиссара по проблеме беженцев, который впредь должен был руководствоваться Конвенцией о статусе беженцев, разработанной Экономическим и социальным советом ООН и одобренным Генеральной ассамблеей ООН; одновременно в поддержку деятельности Верховного комиссара был создан Совещательный комитет по беженцам. Эти структуры взяли на себе решение проблем беженцев в Западной Европе, Африке, Азии, Центральной Америке, на Балканах и на Ближнем Востоке.
Б. Права человека

В отличие от Лиги Наций. ООН инкорпорировала принцип уважения прав человека в своей Устав. Статья 1, пар.3 Устава гласит, что “содействовать уважению прав человека и основных свобод для всех без различия расы, пола, языка и религии” является одним из основных принципов Объединенных Наций. Согласно Уставу, Генеральной ассамблее надлежало инициировать исследования, а ЭКОСОС осуществлять соответствующие организационные меры, к выполнению этой задачи. В 1946 г. была создана - под председательством Элеонор Рузвельт - Комиссия по правам человека с задачей разработать конвенции по широкому кругу проблем, включая международный билль о правах человека, гражданских свободах, статусе женщины (по этому вопросу был создан специальный орган), свободе информации, защите меньшинств, предотвращению дискриминации на основании расовой принадлежности, пола, языка или религии, другим проблемам. Именно этой комиссией была разработана Всеобщая декларация прав человека, принятая Генеральной ассамблеей в 1948 г.

Декларация эта, однако, не имеет обязательной силы. После ее принятия комиссия приступила к разработке двух конвенций - одна по гражданским и политическим, другая по экономическим и культурным правам, - которые имели бы обязательную силу по их ратификации. Различия в экономических и социальных философиях государств-членов ООН, однако, помешали достижению соглашения, но в 1966 г. Генеральная ассамблея все же приняла Международную конвенцию по экономическим, социальным и культурным правам и Международную конвенцию по гражданским и политическим правам; обе конвенции вступили в силу в 1976 г. Хотя все страны высказались в поддержку Декларации 1948 года, далеко не все из них ратифицировали и соблюдают вышеупомянутые Конвенции. В целом развитые индустриальные страны тяготеют к гражданским и политическим правам (право на жизнь, политическую свободу, свободу от рабства и принуждения, свободу мнения и право на собрания, право голоса), в то время как развивающиеся - к экономическим и культурным правам (на работу, жилище, образование и соответствующий уровень жизни).

Комиссия по правам человека и ее подкомиссии собираются ежегодно в Женеве для обсуждения широкого круга проблем. Нарушения прав человека расследуются Комитетом по правам человека, созданным во исполнение Международной конвенции по гражданским и политическим правам. Комиссия и подкомиссии также выполняют специальные обязанности, возложенные на них Генеральной ассамблеей и Экономическим и социальным советом, в частности разработкой четких определений и норм в таких специфических областях, как права женщин, рабство, расовая дискриминация, пытки, законы о труде, апартеид.

Что касается прав женщин и детей, в 1979 г. была принята, а к 1991 г. ратифицирована 110 странами Конвенция об искоренении всех форм дискриминации женщин; в 1989 г. была принята Конвенция по правам детей.
В. Контроль за наркотиками.

В 1946 г. Генеральная ассамблея санкционировала создание Комиссии по наркотическим средствам, созданной вместо Совещательного комитета по транспорту опиума и других опасных наркотиков Лиги Наций. Соглашения, конвенции и протоколы, наработанные этим комитетом в 1912, 1925 и 1936 гг., получили свое отражение и продолжение в специальном протоколе, одобренном ассамблеей в ноябре 1946 г. Кроме того, ООН в последние десятилетия развернула широкую деятельность против новейших синтетических наркотиков.
Г. Проблемы здравоохранения и благосостояния

Работа ООН по здравоохранению в основном проводится через Детский фонд ООН (UNICEF) и Всемирную организацию здравоохранения. ЮНИСЕФ, первоначально называвшийся Международный детский чрезвычайный фонд ООН, был учрежден в в 1946 г. с задачей решать соответствующие проблемы на территориях, затронутых второй мировой войной. В 1953 г. ЮНИСЕФ был объявлен постоянной организацией ООН. Финансируемый преимущественно государствами-членами, Фонд осуществлял поставки продовольствия и детской одежды более чем в 100 стран, а также координировал широкий круг акций по борьбе с такими болезнями, как туберкулез, коклюш и дифтерия. К 1991 г. ЮНИСЕФ и ВОЗ разрешили задачу, сформулированную в 1985 г., - обеспечить иммунизацию 80% детей по всему миру против шести главных детских болезней.
Д. Окружающая среда

Ввиду растущей озабоченности проблемами окружающей среды Генеральная ассамблея организовала в 1972 г. Конференцию ООН по окружающей человека среде в Стокгольме, во исполнение решений которой в том же году была создана Программа ООН по окружающей среде (ЮНЕП). ЮНЕП работала по таким проблемам, как очистка Средиземного моря, защита водных ресурсов, борьба с болезнями лесов, засухами, решение проблемы озонового слоя. Источником многих разногласий в ЮНЕП был и есть вопрос о том, как примирить цели экономического развития, с одной стороны, и требования защиты окружающей среды, с другой. Хотя и развивающиеся и развитые страны признают необходимость сохранения природных ресурсов, “третий мир” чаще всего стоит на том, что ответственность за многие экологические проблемы лежит на западных странах, которые сегодня своей запоздалой заботой об экологии лишь ставят барьеры на пути экономического развития других стран. В других случаях развитые страны не принимают многих экологических стандартов. При всем этом, однако, ЮНЕПу удалось создать Всемирную комиссию по окружающей среде и развитию и провести широкую дискуссию по приоритетам в этой области на период 1990-1995 гг. Пиком деятельности ЮНЕП стало проведение Конференции ООН по окружающей среде и развитию в Рио-де-Жанейро в 1992 г. - самой представительной межправительственной конференции в истории ООН.
1   2   3

Похожие:

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconОрганизация Объединенных Наций ece/trans/2011/1 Экономический и Социальный Совет
Обзор ситуации на транспорте в странах – членах еэк ООН и наметившихся тенденций в области развития

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconПоложение об Управляющем Совете (Совете Учреждения) моу «Фошнянская...
Управляющий Совет (Совет Учреждения) моу. «Фошнянская средняя общеобразовательная школа» (далее Совет) является коллегиальным органом...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconПлан работы на 2012- 2013 учебный год содержание
Первый уровень (высший) – директор школы и полномочные коллегиальные органы: Совет школы, педагогический Совет, общее собрание трудового...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconАнализ деятельности Управляющего Совета мбоу «Средняя общеобразовательная...
Управляющий Совет (далее Совет) начал свою работу в соответствии с планом заседаний с сентября 2013 года

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconПоложение об Управляющем Совете Утверждено Советом школы, протокол 1857 № от 01. 12. 06 г
Управляющий совет общеобразовательного учреждения (далее Совет) является коллегиальным органом управления образовательным учреждением,...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат icon2. компетенция управляющего совета: общие вопросы: Управляющий Совет школы
Управляющий Совет школы работает в тесном контакте с администрацией и общественными организациями школы и в соответствии с действующим...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconГ. Ф. Логинова Приказ №8 от «14» января 2010г. Положение об управляющем совете учреждения
Управляющий Совет учреждения профессионального образования (далее Совет) это коллегиальный орган самоуправления, имеющий полномочия,...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconСовет профилактики (далее «Совет») создается для организации работы...
Целью деятельности Совета является: формирование законопослушного поведения и здорового образа жизни обучающихся; профилактика девиантного...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconПоложение о совете Муниципального бюджетного образовательного учреждения...
Совет школы (далее — Совет) является коллегиальным органом самоуправления, осуществляющим в соответствии с Уставом школы решение...

Литература Руководящую структуру ООН образуют шесть главных органов Генеральная Ассамблея, Совет Безопасности, Экономический и социальный совет, Совет по опеке, Международный Суд, Секретариат iconРоссийская Федерация Совет депутатов муниципальное образование Александровский...
Устава Александровского сельсовета, в целях рационального использования, охраны и воспроизводства зеленых насаждений на территориях...

Вы можете разместить ссылку на наш сайт:
Школьные материалы


При копировании материала укажите ссылку © 2013
контакты
edushk.ru
Главная страница

Разработка сайта — Веб студия Адаманов