Вопрос №2 Понятие национальной безопасности. Безопасность государства, общества, личности. Источники военной безопасности — страница 2

^
военная безопасность — состояние защищенности РФ от реальных и потенциальных угроз и посягательств военного характера на независимость и территориальную целостность страны.
я
Для реализации жизненно важной задачи государства — защиты суверенитета и территориальной целостности страны создаются силы, средства и органы, способные совместными усилиями выполнить эту задачу. Их деятельность объединена общими целями, задачами и способами реализации, базируется на единой нормативной правовой базе и общих принципах обеспечения национальной безопасности, осуществляется в едином контуре управления. Совокупность этих сил. средств и органов представляет собой систему обеспечения военной безопасности Российской Федерации. Она является важнейшим и единственным государственным механизмом, призванным реализовывать принятые в стране концептуальные взгляды и доктринальные установки в области обеспечения военной безопасности. Реализация осуществляется путем координации деятельности федеральных органов исполнительной и законодательной власти, общественных объединений и граждан на основе действующего законодательства.Основная роль системы обеспечения военной безопасности в структурах государственной власти и управления заключается в том, что данная система должна жестко увязывать национальные интересы, ценности и цели Российской Федерации с политическим курсом государства, различного рода угрозами военного характера, а также формами и способами их реализации преимущественно политико-военными и военными методами.Учитывая, что в сфере обеспечения национальной обороны переплетаются практически все функции жизни и деятельности государства, можно считать, что система обеспечения военной безопасности Российской Федерации является важнейшей составной частью системы обеспечения национальной безопасности Российской Федерации в целом, главным инструментом реализации государственной политики обеспечения национальных интересов Российской Федерации в области обороны.Система обеспечения военной безопасности может иметь внешний и внутренний аспекты. С точки зрения внешнего аспекта это, прежде всего, способность Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, военной инфраструктуры и систем разведывательного, информационного и иных видов обеспечения сдержать (предотвратить) открытую военную агрессию против Российской Федерации и ее союзников.С точки зрения внутреннего аспекта это строительство и развитие такой военной организации государства, которая была бы обеспечена реальными экономическими возможностями страны.Система обеспечения военной безопасности охватывает практически все области функционирования общества и государства, важнейшими из которых, по мнению военных специалистов и ученых, являются:собственно военная область (вопросы совершенствования военной организации государства, оборонного планирования, оперативной и боевой подготовки войск и сил);военно-политическая область (вопросы коллективной региональной, в том числе СНГ, и глобальной безопасности; миротворческой деятельности);военно-экономическая область (вопросы экономического и ресурсного обеспечения военного строительства, поддержания жизнедеятельности войск и сил на уровне, обеспечивающем требуемую степень боевой готовности и боеспособности, вопросы формирования военного бюджета и распределения бюджетных средств);военно-социальная область (вопросы духовно-нравственной подготовки населения к решению оборонных задач, нравственно-психологические проблемы воинских коллективов, социальные проблемы военнослужащих);военно-техническая область (вопросы развития фундаментальной науки в интересах обеспечения обороны страны, поисковых и прикладных исследований, базовых военных технологий, вопросы создания, модернизации и утилизации образцов вооружения и военной техники, подготовки специальных и научно-технических кадров);военно-технологическая область (вопросы развития базовых военных технологий для решения оперативно-стратегических, оперативных и оперативно-тактических задач — совершенствование систем разведки и управления войсками и оружием, разведывательно-ударных комплексов и т. д.);договорно-правовая область (контроль над вооружением и разоружением);область военно-технического сотрудничества (вопросы экспортного контроля, формирования номенклатуры экспорта вооружения и военной техники, система подготовки кадров и иные виды обеспечения);область нормативно-правового обеспечения военного строительства (совершенствование и развитие нормативно-правовой базы военного строительства).ВБ осуществляется по средствам:поиска путей ослабления существующих или возникающих межгосударственных противоречий, обострение которых приводит к ухудшению военно-политической обстановки и возрастанию степени военной опасности;налаживания и укрепления дружеских связей с государствами, которые могли бы выступить в роли союзников при грозящей нашему государству агрессии;локализации возникающих конфликтных ситуаций политическими методами.Роль внутриполитических структур в обеспечении военном безопасности чрезвычайно многогранна. Они должны:эффективно проводить в жизнь все законодательные акты и решения правительства по вопросам обороны страны, военно-патриотической подготовке населения, обеспечивать успешное проведение мероприятий в области подготовки экономики и территории страны в военном отношении;осуществлять на практике социальную и национальную политику, способствующую укреплению и стабилизации мира, исключающую проявление протестных действий населения в организованных формах.

Вооружённые Силы государства — снабжаемые правительством оборонительные и боевые организации, используемые в интересах государства. В некоторых странах в структуру Вооружённых Сил включаются военизированные (англ. paramilitary) организации.Задачи Вооруженных Сил РФИзменившаяся внешнеполитическая ситуация последних лет, новые приоритеты обеспечения национальной безопасности поставили перед Вооруженными Силами РФ совершенно иные задачи, которые могут быть структурированы по четырем основным направлениям:1. Сдерживание военных и военно-политических угроз безопасности или интересам Российской Федерации2. Обеспечение экономических и политических интересов Российской Федерации3. Осуществление силовых операций мирного времени4. Применение военной силыОсобенности развития военно-политической обстановки в мире обуславливают возможность перерастания выполнения одной задачи в другую, поскольку наиболее проблемные с точки зрения безопасности РФ военно-политические ситуации носят комплексный и многоплановый характер.Российские Вооруженные Силы имеют трехвидовую структуру, которая в большей степени соответствует сегодняшним требованиям и позволяет повысить эффективность боевого применения, серьезно упростить взаимодействие различных видов Вооруженных Сил и удешевить систему управления войсками.
В настоящее время Вооруженные Силы структурно включают в себя три вида
Сухопутные войска,
Военно-воздушные силы,
Военно-Морской Флот;
три рода войск
Ракетные войска стратегического назначения;
Космические войска,
Воздушно-десантные войска, а также
войска, не входящие в виды Вооруженных Сил, Тыл Вооруженных Сил,
организации и воинские части строительства и расквартирования войск.
как вид Вооруженных Сил Российской Федерации предназначены для ведения боевых действий преимущественно на суше. По своим боевым возможностям они способны во взаимодействии с другими видами Вооруженных Сил Российской Федерации вести наступление в целях разгрома группировки противника и овладения его территорией, наносить огневые удары на большую глубину, отражать вторжение противника, его крупных воздушных десантов, прочно удерживать занимаемые территории, районы и рубежи.
Руководство Сухопутными войсками возложено на В состав Сухопутных войск входят:
рода войск — мотострелковые, танковые, ракетные войска и артиллерия, войсковая ПВО, армейская авиация;
специальные войска (соединения и части — разведывательные, связи, радиоэлектронной борьбы, инженерные, радиационной, химической и биологической защиты, технического обеспечения, автомобильные и охраны тыла);
воинские части и учреждения тыла.
— самый многочисленный род войск, составляющий основу Сухопутных войск и ядро их боевых порядков. Они оснащены мощным вооружением для поражения наземных и воздушных целей, ракетными комплексами, танками, артиллерией и минометами, противотанковыми управляемыми ракетами, зенитными ракетными комплексами и установками, эффективными средствами разведки и управления.
— главная ударная сила Сухопутных войск и мощное средство вооруженной борьбы, предназначенное для решения наиболее важных задач в различных видах боевых действий.
— главная огневая мощь и важнейшее оперативное средство в решении боевых задач по разгрому группировок противника.
является одним из основных средств поражения воздушного противника. Она состоит из зенитных ракетных, зенитных артиллерийских и радиотехнических частей и подразделений.
предназначена для действий непосредственно в интересах общевойсковых формирований, их авиационной поддержки, ведения тактической воздушной разведки, высадки тактических воздушных десантов и огневой поддержки их действий, радиоэлектронной борьбы, постановки минных заграждений и других задач.
В состав ВВС входят следующие рода войск:
авиация (рода авиации – бомбардировочная, штурмовая, истребительная авиация противовоздушной обороны, разведывательная, транспортная и специальная),
зенитные ракетные войска,
радиотехнические войска,
специальные войска,
части и учреждения тыла.
Структура Военно-Морского Флота Военно-Морской Флот (ВМФ) является мощным фактором обороноспособности страны. Он подразделяется на стратегические ядерные силы и силы общего назначения. Стратегические ядерные силы обладают большой ракетно-ядерной мощью, высокой подвижностью и способностью длительное время действовать в различных районах Мирового океана. ВМФ состоит из следующих родов сил:
подводных,
надводных
морской авиации, морской пехоты и войск береговой обороны.
В его состав входят также корабли и суда, части специального назначения, части и подразделения тыла.

Сухопутные войска – вид ВС РФ, предназначенный для ведения боевых действий на суше. Сухопутные войска – основной вид Вооруженных сил РФ. Они являются важнейшим компонентом сил общего назначения. Задача — Защита национальных интересов РоссииСтруктура состоит из трех компонентов:1) Соединения и частипостоянной готовности2) Соединения и частисокращенного составаи кадра3) СтратегическиерезервыВ состав сухопутных войск входят:Рода войск:
Мотострелковые
Танковые
Войска ПВО
Ракетные войска и артиллерия
Специальные войска:
Разведывательные
Связи
Радиоэлектронной борьбы
Инженерные
РХБ защиты
Технического обеспечения
Воинские части и учреждения тыла
Основа Сухопутных войск – мотострелковые войска. Мотострелковое отделение – самая маленькая структурная единица мотострелков. Мсо состоит из1) Командир отделения2) Старший стрелок3) Наводчик-оператор БМП4) Механик БМП (БТР)5) Пулеметчик6) Гранатометчик7) Пом. Гранатометчика8) Стрелок (снайпер)
Вопрос 8 Понятие военной реформы. Основные (общепризнанные) военные реформы России
— существенное преобразования военной системы государства, проводимое по решению высших органов государственной власти. Военные реформы вызываются новыми политическими задачами государства, появлением новых видов вооружения, экономическими соображениями, изменением уровня производства, средств и способов вооруженной борьбы и другое. Находят юридическое закрепление в законах, военных уставах и других документах.

Истоки зарождения в нашем Отечестве новой военной организации уходят в период правления Ивана III Великого (1462-1505) , который приступил к массовой раздаче земельных наделов и поместий слугам княжеского двора, а также вольным людям при условии несения ими службы, то есть положил начало формированию служилого дворянства. Усилия Ивана III по созданию сильной военной организации Российского государства продолжил Иван IV, создавший крупную по численности армию в Европе, — 250-300 тысяч человек (около 3% населения Руси) . В период с 1550 по 1571 г. г. Иваном Грозным были проведены военные реформы, начало которых положил указ от 3 октября 1550 года о разделе земель вокруг Москвы 1000 помещиками, занявшими ключевые командные штаты в армии. (Эта дата предполагается в качестве Дня образования Российской армии — в 2000 году будет 450 лет Вооруженным Силам Российской Федерации) . Основное содержание: упорядочение системы комплектования и военной службы в поместном войске; организация централизованного управления армией; создание постоянного стрелецкого войска; централизация системы снабжения; создание постоянной сторожевой службы на южной границе и другое.
ПОМЕСТНОЕ ВОЙСКО, дворянская конница, составлявшая основной род русского войска в 15-17 веках; имело характер ополчения. В организационном отношении делилось на сотни. Все годные к службе владельцы поместий и вотчин по Уложению о службе 1556 года являлись в поход со своими лошадьми, припасами и оружием и выставляли по 1 вооруженному ратнику с каждых 50 десятин принадлежавшей им земли. Реорганизовано Петром I в 1701 году в регулярные полки драгун. СТРЕЛЕЦКОЕ ВОЙСКО, первое постоянное войско в Русском государстве середины 16 — начала 18 века. Комплектовалось из свободного городского и сельского не тяглого (не облагавшегося налогами) населения, имело на вооружении пищали и бердыши, управлялось воеводами. Организационно состояло из “приборов” (отрядов) , затем приказов (по 500 1000 человек) , с 1681 — полков, и находилось в ведении Стрелецкого приказа. В 80-х годах 17-то века было реорганизовано по образу полков “нового строя” . Расформировано по указу Петра I в начале 18-го века.
— военные преобразования в России в 1-й четверти 18-го века под руководством Петра I.
Основное содержание : создание русской (национальной) регулярной армии и флота, основанных на рекрутской системе комплектования, упразднение ранее существовавших разнородных воинских формирований и введение однотипной организации и вооружения в пехоте, коннице и артиллерии, единой системой воинского обучения и воспитания, регламентированных уставами; централизация военного управления, замена приказов Военной коллегии и Адмиралтейств-коллегий, учреждение должности главнокомандующего, при котором был создан полевой штаб во главе с генерал-квартрместером; открытие военных школ для подготовки офицерских кадров и регламентирование службы офицеров; проведение военно-судебных реформ. По организации, вооружению, боевой подготовке реформы Петра I выдвинули русскую армию на одно из первых мест в Европе.
, преобразование в вооруженных силах России под руководством военного министра Д. А. Милютина, составная часть буржуазных реформ в России 60-70 годов 19-го века. Имели цель создать массовую армию, ликвидировать военную отсталость России, выявленную в крымской войне 1853-56 гг.
: замена рекрутской повинности всесословной воинской повинностью, создание обменного резервного запаса, образование военно-окружной системы управления (15 округов) ; выделение нового “Положения о полевом управлении войсками в военное время” , перевооружение армии нарезным стрелковым оружием и артиллерией; реорганизация боевой подготовки войск (разработка и введение в войсках новых воинских уставов) , а также системы подготовки офицерских кадров (замена кадетских корпусов военными гимназиями, учреждение военных и юнкерских училищ) , военно-судебные реформы способствовали усилению русской армии.
, часть общих военных реформ, проведенных в России Петром I в начале 18-го века и военным министром Д. А. Милютиным в 60-70 года 19-го века с целью усовершенствования военно-юридической службы русской армии. Основное содержание : в начале 18 века — создание временных (от полкового до генерального) и в военное время “скорорешительных” военных судов (прообраз военно-полевых судов) для рассмотрения конкретных дел; во 2-й половине 19-го века проведена военно-судебная реформа (1867 г.) , сущность которой заключалась во введении постоянных военных судов (полковых, военно-окружных, главных) в соответствии с новой структурой армии и введение буржуазных принципов военного судоустройства и судопроизводства. Одновременно предусматривалось усиление карательной деятельности в армии в условиях обострения классовой борьбы в стране. Новая реформа была проведена на основе Военно-судебного устава 1867 года.
преобразования в русской армии и на флоте после поражения России в русско-японской войне 1904-05 года.
Основное содержание : усилена централизация военного управления (введена территориальная система комплектования) ; сокращены сроки службы, омоложен офицерский корпус, приняты новые программы для военных училищ, новые уставы и новые образцы артиллерийский орудий, создана полевая тяжелая артиллерия, усилены инженерные войска и улучшено материальное обеспечение.

Основное содержание : Формирование Красной Армии началось с реформирования старой армии. В декабре 1917 г. СНК принял декреты, отменявшие воинские чины, звания, знаки различия и преимущества. Вся власть передавалась солдатским комитетам и советам. Командиры — вплоть до командира полка — избирались на общих собраниях частей, а командиры выше полкового уровня — на съездах соединений или совещаниях комитетов соединений. Параллельно осуществлялась частичная демобилизация армии. В январе 1918 г. СНК издал декрет “О создании Рабоче-Крестьянской Красной Армии” . Новая армия формировалась по принципу добровольности и рекомендаций от войсковых комитетов, партийных и профсоюзных организаций. Верховным руководящим органом становился СНК, органом непосредственного управления — Наркомвоендел. В апреле 1918 перешли от принципа добровольности — к принципу воинской повинности, от выборов командиров — к их назначению. В мае же вводится всеобщая воинская повинность

Основное содержание : создание в марте 1938 г. Главного Военного Совета Красной Армии и Главного Совета Военно-Морского Флота, ведавшими вопросами военного строительства. Увеличение числа военных округов и комиссариатов. Создаются военные отделы в партийных органах (от ЦК до райкомов) . Водится институт военных комиссаров, просуществовавший до августа 1940 г., когда вместо них вводится должность заместителей командиров по политической части. Воинская обязанность распространялась теперь на всех. Были увеличены сроки военной службы и снижался призывной возраст, удлинялся срок пребывания в запасе. Весь личный состав ВС обязывался военной присяге. Повышается ответственность за дезертирство и самовольные отлучки из части.

В период войны произошло множество реформ и преобразований, как государственного, так и местного значений, действующих небольшой период времени и действующих до сих пор.
: изменение системы организации высшего командования, создание в пределах фронтов соединений, оперативных объединений и корпусов, объявляется всеобщая мобилизация всех мужчин с 19 до 55 лет. Усложнилась структурная организация вооруженных сил. Структура ВС включала теперь фронты, армии, корпуса, дивизии, бригады, полки, батальоны, роты, взводы и отделения. В 1942 г. Издается Боевой устав пехоты. Вводится деление военнослужащих на рядовой, сержантский, офицерский составы и генералитет, были введены новые знаки различия. Усложнилась и увеличилась система военных трибуналов. Для улучшения материального обеспечения войск были учреждено Главное управление тыла. Было принято постановление, обязывающее республиканские, областные и районные комитеты партии развернуть в тылу врага сопротивление (партизанское движение, подпольные партийные и комсомольские организации) .

Основное содержание : Строительство Вооруженных Сил России намечалось в три этапа. Первый, завершился в 1992 году. В ходе его было остановлено снижение уровня боевой готовности, начавшееся после распада СССР, пересмотрены подходы к созданию группировок войск и сил общего назначения и начато формирование новых в связи с изменившимися государственными границами.
Тогда же были расформированы 3 управления военных округов, 8 управлений армий, 1 армейский корпус, 15 управлений дивизий, 8 военных училищ. Начался процесс сокращения объединений и соединений. Второй этап реформ проходил с 1993 по 1995 год. В ходе его на сотни тысяч сократилась численность Вооруженных Сил. На 1 января 1996 года в них находилось лишь около 1,7 млн. человек после 2,8 млн. в 1992-м! В ходе этого этапа правительство пришло к важнейшему выводу, что мы не можем иметь сильные группировки войск вдоль всей границы. Поэтому в основу строительства ВС был положен принцип мобильной обороны, реализация которого позволила приступить к формированию небольших, но достаточно мощных сил, готовых к применению там, где возникает реальная угроза безопасности России. Генеральным штабом совместно с главными штабами видов ВС, главными и центральными управлениями Министерства обороны был осуществлен целый комплекс мероприятий по стратегическому и оперативному планированию применения войск в новых условиях. А Президентом РФ утвержден План оперативного оборудования страны. В течение 1993-1994 гг. разработана и введена в действие новая система боевой готовности ВС, опробован контрактный способ комплектования частей и соединений. Наконец, принята Федеральная программа развития вооружения и военной техники, начались военно-правовая реформа и реформа военного образования… В соответствии с Указом Президента “О военном строительстве в Российской Федерации” в 1995 году была создана Государственная комиссия по военному строительству в РФ. Она активно взялась за работу, но недостатки нормативно-правовой базы создали трудноразрешимые проблемы во взаимодействии силовых структур. С учетом этого президент уже в начале 1996 года издал новый указ, которым на Генеральный штаб возложены задачи по координации разработки и согласованию проектов планов строительства ВС и “других войск” . Все это говорит о том, что государством, видимо, наконец-то осознана вся сложность и масштабность проблем военного строительства.

Федеральный закон российской федерации о днях воинской славы (победных днях) россииПринят Государственной Думой 10 февраля 1995 годаВо все века героизм, мужество воинов России, мощь и слава русского оружия были неотъемлемой частью величия Российского государства. Настоящий Федеральный закон устанавливает дни славы русского оружия — дни воинской славы (победные дни) России (далее — дни воинской славы России). Днями воинской славы России являются дни славных побед, которые сыграли решающую роль в истории России и в которых российские войска снискали себе почет и уважение современников и благодарную память потомков.Статья 1. Дни воинской славы России.В Российской Федерации устанавливаются следующие дни воинской славы России: 18 апреля — День победы русских воинов князя Александра Невского над немецкими рыцарями на Чудском озере (Ледовое побоище,1242 год);  21 сентября — День победы русских полков во главе с великим князем Дмитрием Донским над монголо-татарскими войсками в Куликовской битве (1380 год);  7 ноября — День освобождения Москвы силами народного ополчения под руководством Кузьмы Минина и Дмитрия Пожарского от польских интервентов (1612 год);  10 июля — День победы русской армии под командованием Петра Первого над шведами в Полтавском сражении (1709 год);  9 августа — День первой в российской истории морской победы русского флота под командованием Петра Первого над шведами у мыса Гангут (1714 год);  24 декабря — День взятия турецкой крепости Измаил русскими войсками под командованием А.В.Суворова (1790 год);  11 сентября — День победы русской эскадры под командованием Ф.Ф.Ушакова над турецкой эскадрой у мыса Тендра (1790 год);  8 сентября — День Бородинского сражения русской армии под командованием М.И.Кутузова с французской армией (1812 год);  1 декабря — День победы русской эскадры под командованием П.С.Нахимова над турецкой эскадрой у мыса Синоп (1853 год);  23 февраля — День победы Красной армии над кайзеровскими войсками Германии (1918 год) — День защитников Отечества;  5 декабря — День начала контрнаступления советских войск против немецко-фашистских войск в битве под Москвой (1941 год);  2 февраля — День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Сталинградской битве (1943 год);  23 августа — День разгрома советскими войсками немецко-фашистских войск в Курской битве (1943 год);  27 января — День снятия блокады города Ленинграда (1944 год);  9 мая — День Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов (1945 год). Статья 2. Формы увековечения памяти воинов России.Основными формами увековечения памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, являются: создание и сохранение мемориальных музеев, установление и благоустройство памятников, обелисков, стел, других мемориальных сооружений и объектов увековечивающих дни воинской славы России, организация выставок, установление на местах воинской славы мемориальных знаков; сохранение и обустройство территорий, исторически связанных с подвигами российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России; публикации в средствах массовой информации материалов, связанных с днями воинской славы России; присвоение имен национальных героев, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России, населенным пунктам, улицами площадям, физико-географическим объектам, воинским частям, кораблям и судам. По решению органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления могут осуществляться и другие мероприятия по увековечению памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России.Статья 3. Организация проведения дней воинской славы России.Правительство Российской Федерации организует: разработку планов и программ военно-исторической работы; проведение мероприятий, направленных на увековечение памяти российских воинов, отличившихся в сражениях, связанных с днями воинской славы России; пропаганду дней воинской славы России; установку мемориальных сооружений и объектов, создание мемориальных музеев и выставок, посвященных дням воинской славы России; осуществление мероприятий по сохранению и благоустройству мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России; разработку проектов международных договоров Российской Федерации по обеспечению сохранности мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих дни воинской славы России, которые находятся на территориях иностранных государств, а также участие в реализации указанных международных договоров; согласование с соответствующими организациями иностранных государств, на территориях которых находятся указанные мемориальные сооружения и объекты, мероприятий по их сохранению и благоустройству; обеспечение общественного порядка при проведении дней воинской славы России.Статья 4. Порядок проведения воинских ритуалов.Порядок проведения воинских ритуалов в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках определяет Президент Российской Федерации. Праздничный салют 9 мая и 23 февраля проводится ежегодно в порядке, определяемом Министерством обороны Российской Федерации.Статья 5. Порядок проведения дней воинской славы России в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках.В дни воинской славы России, предусмотренные статьей 1 настоящего Федерального закона, в Вооруженных Силах Российской Федерации и других войсках проводятся торжественные мероприятия. Порядок их проведения определяет Правительство Российской Федерации. Статья 6. Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России.Финансовое обеспечение проведения дней воинской славы России осуществляется за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств, а также за счет добровольных (в том числе целевых) взносов и пожертвований физических и юридических лиц.Статья 7. Вступление в силу настоящего Федерального закона.Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Президент Российской Федерации Б.ЕльцинМосква, Кремль 13 марта 1995 года N 32-ФЗ

Настоящий Федеральный закон определяет цели, содержание, принципы проведения военной реформы в Российской Федерации (далее — военная реформа), а также иные вопросы, связанные с ее проведением.

Военная реформа — комплекс осуществляемых в Российской Федерации организационных, правовых, экономических, военных, социальных и иных мер, направленных на качественное преобразование Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, организаций оборонного промышленного комплекса, связанных с ними федеральных органов исполнительной власти и органов военного управления. Целями военной реформы являются:
создание в Российской Федерации единой государственной военной организации, повышение ее боевой и мобилизационной готовности, боевой способности;
приведение военного потенциала в соответствие с потребностями Российской Федерации в обеспечении обороны и безопасности государства.
Правовое регулирование вопросов, связанных с проведением военной реформы, осуществляется настоящим Федеральным законом, иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Статья 3. Содержание военной реформы
Военная реформа предусматривает:
уточнение военно-политических,
военно-стратегических,
военно-технических и военно-экономических основ строительства Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
совершенствование государственного руководства и управления Вооруженными Силами Российской Федерации, другими войсками, воинскими формированиями и органами, усиление роли Генерального штаба Вооруженных Сил Российской Федерации как главного органа военно-стратегического планирования;
совершенствование законодательства Российской Федерации в области строительства и деятельности Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, контроля за их деятельностью;
совершенствование организационной структуры Вооруженных Сил
Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, приведение их состава и численности в соответствие с поставленными задачами;
совершенствование системы финансового обеспечения обороны и безопасности государства;
приведение оборонного промышленного комплекса в соответствие с потребностями обеспечения обороны и безопасности государства;
создание социально-экономических условий для перехода и последовательный переход к комплектованию воинских должностей, для которых штатом предусмотрено воинское звание солдата, матроса, сержанта и старшины, военнослужащими, проходящими военную службу по контракту";
проведение целенаправленной государственной политики по укреплению престижа военной службы и создание единой системы правового, материального и социального обеспечения военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей;
совершенствование профессиональной подготовки военных кадров. обучения и воспитания личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов;
создание правовой основы гражданского контроля в области обороны и безопасности государства;
обеспечение социальной реабилитации граждан, уволенных с военной службы, в том числе их переподготовка и трудоустройство по выбранным специальностям;
поддержание на необходимом уровне стратегических и мобилизационных ресурсов государства;
иные меры в области обороны и безопасности государства, необходимые для достижения целей военной реформы.
Статья 4. Принципы проведения военной реформы Военная реформа проводится с соблюдением следующих принципов:
научная обоснованность принимаемых решений, учет боевого опыта;
централизованное государственное управление преобразованием Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов под руководством Президента Российской Федерации;
комплексное использование сил и средств при выполнении задач в области обороны и безопасности государства;
гарантированность социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в соответствии с законодательством Российской Федерации;
гарантированность финансирования мероприятий военной реформы, содержания Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск. воинских формирований и органов, приоритетных направлений развития вооружения и военной техники;
государственная поддержка организаций оборонного промышленного комплекса.
Объемы ежегодного финансирования военной реформы определяются перечнем мероприятий военной реформы в Российской Федерации на текущий год. Расходы федерального бюджета на проведение военной реформы ежегодно утверждаются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной год в соответствии с Федеральным законом "О бюджетной классификации Российской Федерации".

Социальная защита военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в период проведения военной реформы осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. Предложить Президенту Российской Федерации и поручить Правительству Российской Федерации привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим Федеральным законом.

Краткая характеристика
Оборонно-промышленный комплекс (ОПК) — совокупность научно-исследовательских, проектно-конструкторских, испытательных организаций и производственных предприятий, выполняющих разработку и производство военной и специальной техники, амуниции, боеприпасов и т. п. для государственных силовых структур и на экспорт (около половины продукции), а также гражданской продукции в рамках конверсии (свыше 40 процентов) Доля отраслей ОПК в производстве наукоемкой высокотехнологичной продукции достигает по авиационной технике, гражданскому космосу, оптическому приборостроению, изделиям электронной техники, промышленным взрывчатым веществам 100 процентов; судостроению, радиоэлектронной аппаратуре — 90 процентов; средствам связи — 70 процентов; сложной медицинской технике — 60 процентов; высокотехнологичному оборудованию для ТЭК — 30 процентов. Около 1200 предприятий и организаций (включая ремонтные заводы Минобороны), расположенных в 70 регионах России. Интеграция предприятий оборонно-промышленного комплекса в холдинги ведет к увеличению количества акционерных обществ и уменьшению числа федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП). Одновременно с этим завершается создание казенных предприятий, которых на сегодняшний день около 20. Предполагается превращение ОПК в рамках стратегии развития комплекса до 2010 года в высокотехнологичный многопрофильный комплекс, включающий крупные конкурентоспособные компании. Как ожидается, к концу 2015 года в ОПК будет около 40 таких компаний.

Традиции: развитая отраслевая наука, не имеющие аналогов в мире конструкторские разработки, уникальная отечественная школа НИОКР. Высокий экспортный потенциал. Экспорт вооружений и военной техники — «визитная карточка» российской промышленности на мировых рынках. В 2007 году он составил около 7 млрд долл. Пристальное внимание власти развитию и реформирования ОПК в последние годы. В 2006 г. были приняты Федеральная программа по техническому перевооружению и развитию ОПК и Государсвенная программа развития вооружений на 2007-2015 гг. Приняты важнейшие решения по созданию холдингов в авиастроении (ОАК) и судостроении (ОСК). Правительство намерено поддерживать процесс технологического перевооружения через субсидирование процентной ставки по кредитам на техперевооружение, через отраслевые программы и крупные проекты. Рост промышленного производства ОПК в 2007 году составил 115,1% к 2006 году. При этом производство гражданской продукции увеличилось на 8,9%. Доля гражданской продукции в общем объеме производства составила 38,6 процента. В гражданском секторе опережающими темпами развивалось судостроение, производство авиационной техники, вычислительной техники и средств связи, технологического оборудования для топливно-энергетического комплекса, изделий медицинской техники.

После распада СССР четверть предприятий остались вне территории России. Производственно-кооперационные цепочки разорваны, утрачены либо устарели важнейшие технологии. Треть предприятий оборонпрома РФ — фактические банкроты. Инвестиции в исследования и разработки в России в 10 раз ниже, чем в развитых странах. Фондовооруженность работников — в 2-3 раза ниже. Больше половины станочного парка на многих предприятиях изношено на 100%. В ряде случаев производство современных боевых систем держится на трех-четырех пожилых специалистах высокого уровня, которым нет замены. Военное производств в РФ необычайно затратно: государство дает небольшие военные заказы; огромные заводы производят мелкие партии или даже единичные образцы техники и оружия, притом что постоянные затраты на содержание мощностей остаются такими же. Низкая производительность труда: норма выработки на одного рабочего в среднем по ОПК — 340 тыс. рублей. За последние 15 лет не выполнено 8 программ реформирования оборонной промышленности. У ОПК, чтобы сохранить производственный потенциал, осталось два направления: экспорт вооружений и конверсия. Ставка на перевод мощностей, производящих вооружение, на выпуск гражданской продукции пока не оправдалась. Комплекс находится в сильной зависимости от зарубежных заказов, а, значит, и от политической конъюнктуры.
Подотрасли
Производство ядерного оружия
Ракетно-космическая промышленность
Авиационная промышленность
Военное судостроение
Бронетанковая промышленность
Производство стрелкового оружия и боеприпасов
Производство артиллерийского вооружения
Крупнейшие компании:
ОАО «Концерн ПВО «Алмаз-Антей» (Москва) — (51 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — создан в 2002 году. Крупнейший холдинг оборонно-промышленного комплекса России. 100% акций принадлежит Росимуществу. Занимается разработкой, производством, модернизацией, ремонтом и утилизацией систем, комплексов и средств ПВО и нестратегической ПРО. Объединяет 46 конструкторских бюро, научно-исследовательских институтов и заводов, где работают около 90 тыс. человек. Продукция: «сухопутные» зенитно-ракетные системы С-400 «Триумф», С-300ПМУ2 «Фаворит», С-300ПМУ1, С-300ВМ («Антей-2500»), С-200, «Бук-М1-2», «Бук-М2», «Печора-2А», «Оса-АКМ», «Тор-М1», «Тунгуска-М1», «Шилка», морские — «Риф-М», «Штиль-1», «Клинок», «Гибка». Интегрированные ракетные системы CLUB-N, CLUB-S, CLUB-M, радиолокационные станции и средства управления и связи различного назначения. Один из ведущих экспортеров.
Федеральное государственное унитарное предприятие «Производственное объединение «Уралвагонзавод» (Нижний Тагил, Свердловской обл.) — (104 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) многоотраслевой машиностроительный комплекс в России. Начал работу в 1936 году. В настоящее время объединение выпускает около 100 наименований продукции: военную технику (в частности, танки Т-72С, Т-90С), дорожно-строительные машины, цельнометаллические полувагоны, специализированные вагоны, железнодорожные цистерны и многое другое. 28 августа 2007 года подписан указ о преобразовании ФГУП «Уралвагонзавод» в ОАО "НПК «Уралвагонзавод». Завершить создание корпорации правительству поручено за год.
Объединенная промышленная корпорация «ОБОРОНПРОМ» (Москва) — (128 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — создана в 2002 году. Оплаченный уставной капитал — более 4 млрд рублей. На предприятиях Корпорации от Москвы до Дальнего Востока работает свыше 80 тысяч человек. В 2006 году предприятия Корпорации произвели продукции и оказали услуг на сумму свыше 30 млрд рублей. Вертолетостроительный холдинг ОАО "Вертолеты России" (100-% дочерняя компания Корпорации) — ведущий российский разработчик и производитель вертолетной техники для военной и гражданской авиации. ОАО «Оборонительные системы», входящее в Корпорацию, является единственным в России производителем уникального зенитно-ракетного комплекса «Печора-2М».
Корпорация " Иркут " (Москва) — (129 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — специализируется на выпуске истребителей Су-30 и Су-27, а также самолета-амфибии Бе-200. Объединяет ряд ведущих российских производителей и разработчиков авиационной техники, включая Иркутское авиационное производственное объединение, Таганрогский авиационный научно-технический комплекс им. Бериева и ОКБ им. Яковлева.
АХК "Сухой" (Москва) — (153 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — в состав холдинга входят ведущие российские конструкторские бюро и серийные самолетостроительные заводы. Обеспечивает выполнение полного цикла работ в авиастроении — от проектирования до эффективного послепродажного обслуживания. Крупнейший российский поставщик авиационной техники на экспорт, занимает 3-е место в мире по объемам производства современных истребителей. В настоящее время реализует перспективные программы в области военного и гражданского авиастроения.
ОАО "Корпорация "Тактическое ракетное вооружение» (г. Королев Московская обл.) — (162 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — создано в 2002 г. на базе ФГУП "Государственный научно-производственный центр "Звезда-Стрела". Крупнейший в России поставщик противокорабельных (Х-31А, Х-35Э), противорадиолокационных (Х-31П, Х-25МП, Х-25МПУ) и многоцелевых ракет, предназначенных для оснащения авиационных, корабельных и береговых ракетных комплексов тактического назначения («Уран-Э», «Бал-Э»). Около 20 предприятий.
(Северодвинск, Архангельская обл.) — (356 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — единственная верфь в стране, главная задача которой — строительство,ремонт и модернизация атомных подводных лодок для ВМФ. Производит также морскую технику для добычи нефти и газа. Завод объединяет в своей структуре более 100 подразделений. На градообразующем предприятии Северодвинска работает более 25 тыс. человек.
Российская самолетостроительная корпорация (РСК) МиГ (Москва) — (379 место в рейтинге Эксперт-400 в 2007 году) — предприятие полного цикла, объединяющее в себе все аспекты изготовления, реализации, поддержания и ремонта легендарных российских истребителей марки «МиГ». Крупный экспортер. Ведет свою историю с 1893 года.

Оцените статью
Добавить комментарий