Законодательная метрология

Метрология, стандартизация и сертификация.
Вопрос № 1. «Предмет и задачи метрологии».
Метрология – (от греч. metron – мера, logos – учение) – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности.В зависимости от цели различают три раздела метрологии: теоретический, законодательный и прикладной.
Теоретическая (фундаментальная) метрология– раздел метрологии, в котором разрабатываются фундаментальные основы этой науки.
Законодательная метрология– раздел метрологии, предметом которого являются установление обязательных технических и юридических требований по применению единиц физических величин, эталонов, методов и средств измерений, направленных на обеспечение единства и необходимой точности измерений.
– освещает вопросы практического применения разработок теоретической метрологии и положений законодательной метрологии.
Измерение — нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств.
— есть назначение физической величины, найденной путем ее измерения.
Физическая величина — характеристика одного из свойств физического объекта, общая в качественном отношении многим физическим объектам, но в количественном отношении индивидуальная для каждого объекта.
— физическая величина фиксированного размера, которой условно присвоено числовое значение, равное единице, и применяемая для количественного выражения однородных физических величин.
— физическая величина, входящая в систему и условно принятая в качестве независимой от других величин этой системы.
Производная физическая величина — физическая величина, входящая в систему, и определяемая через основную величину.
Размерность — это выражение, отражающее связь величины с основными величинами системы. Представляет собой произведение обозначений основных величин, возведенных в соответствующую степень.
— величина, в размерности которой хотя бы одна из основных величин возведена в степень, не равную нулю.
Безразмерная или относительная величина представляет собой отношение данной физической величины к одноименной, применяемой в качестве исходной или опорной.
Эталон — средство измерений (комплекс средств измерений), обеспечивающее воспроизведение и хранение единицы физической величины с целью передачи размера единицы образцовым, а от них рабочим средствам измерений.
воспроизводит единицу физической величины с наивысшей точностью.
Вторичный (рабочий) эталон применяется для хранения единицы физической величины и передачи ее размера образцовым средствам измерения высшей точности и наиболее точным рабочим мерам и измерительным приборам.
— совокупность физических явлений, на которых основаны измерения.
Метод измерения — совокупность приемов использования принципов и средств измерений.
— техническое средство, используемое при измерениях и имеющее нормированные метрологические свойства.
Погрешность измерения — отклонение результата измерения от истинного значения измеряемой величины.
— наибольшие и наименьшие значения измеряемой величины, для которых нормированы погрешности.
Поправка — абсолютная погрешность, взятая с обратным знаком.
характеризуется близостью их результатов к истинному значению измеряемой величины.
Класс точности — обобщенная характеристика, определяемая пределами допускаемых основной и дополнительной погрешностей, значения которых устанавливаются в стандартах на отдельные виды средств измерения. Обозначается числом, соответствующим нормированной основной погрешности средства измерения.
— состояние измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах и погрешности измерений известны с заданной вероятностью.
— такое состояние средств измерений, когда они проградуированы в узаконенных единицах измерений, а их метрологические свойства соответствуют нормам.
(СИ) — система, унифицирующая единицы измерения в международном масштабе.
Наблюдение — экспериментальная операция, выполняемая в процессе измерения, в результате которой получают одно из группы значений величины. Бывают однократные и многократные.
— полное описание случайной величины, а следовательно и погрешности, определяющее характер появления различных результатов отдельных измерений. Различают законы распределения: нормальный (закон Гаусса), равномерный, трапециевидный, треугольный (закон Симпсона), двухмодальный.
Информация — это совокупность сведений, уменьшающих начальную неопределенность знаний об объекте.
— информация о значениях измеряемой физической величины.
Информационно-измерительная техника — это область науки и техники, которая занимается вопросами автоматических и неавтоматических измерений и вопросами метрологии.
К основным задачам теоретической метрологии относятся:
установление рациональной номенклатуры единиц физических величин;
создание и совершенствование системы воспроизведения, хранения и передачи размеров единиц;
установление номенклатуры, методов нормирования, оценки и контроля показателей точности результатов измерений и метрологических характеристик средств измерений;
разработка оптимальных (в соответствии с принятыми для каждой измерительной задачи критериями оптимальности) принципов, приемов и способов обработки результатов измерения.
На практике задачи метрологии претворяют в жизнь специально созданные метрологические службы, созданные в соответствии с законодательством для выполнении работ по обеспечению единства измерений и для осуществления метрологического контроля и надзора. Различают государственную метрологическую службу, метрологические службы государственных органов управления, метрологические службы юридических лиц.
– деятельность метрологических служб, направленная на достижение и поддержание единства измерений в соответствии с законодательными актами, а также правилами и нормами, установленными государственными стандартами и другими нормативными документами по обеспечению единства измерений.
– состояние измерений, характеризующееся тем, что их результаты выражаются в узаконенных единицах, размеры которых в установленных пределах равны размерам единиц, воспроизводимых первичными эталонами, а погрешности результатов измерений известны и с заданной вероятностью не выходят за установленные пределы.
Работы по обеспечению единства измерений и метрологическому контролю и надзору на межрегиональном и межотраслевом уровнях осуществляет государственная метрологическая служба, в пределах министерства (ведомства) – метрологическая служба государственного органа управления, а на предприятии (организации) – метрологическая служба юридического лица. К основным задачам метрологической службы предприятия относятся:- обеспечение единства и требуемой точности измерений, повышение уровня метрологического обеспечения производства;- внедрение в практику современных методов и средств измерений, направленное на повышение уровня научных исследований, эффективности производства, технического уровня и качества продукции, а также иных работ, выполняемых предприятием;- организация и проведение калибровки и ремонта средств измерений, находящихся в эксплуатации, своевременное представление средств измерений на поверку;- проведение метрологической аттестации методик выполнения измерений, а также участие в аттестации средств испытаний и контроля.- проведение метрологической экспертизы технических заданий, проектной, конструкторской и технологической документации, проектов стандартов и других нормативных документов;- проведение работ по метрологическому обеспечению подготовки производства;- участие в аттестации испытательных подразделений, в подготовке к аттестации производств и сертификации систем качества;- осуществление метрологического надзора за состоянием и применением средств измерений, аттестованными методиками выполнения измерений, эталонами, применяемыми для калибровки средств измерений, соблюдением метрологических правил и норм, нормативных документов по обеспечению единства измерений.
Вопрос № 2. «Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии». (Стр. 237-243)
10.2. Государственная метрологическая служба в РФ10.2.1. Организационные основы метрологической деятельностиГосударственная метрологическая служба России (ГМС) представляет собой совокупность государственных метрологических органов и создается для управления деятельностью по обеспечению единства измеренийОбщее руководство ГМС осуществляет Госстандарт РФ, на который Законом «Об обеспечении единства измерений» возложены следующие функции:межрегиональная и межотраслевая координация деятельности по обеспечению единства измерений;- представление Правительству РФ предложений по единицам величин, допускаемым к применению;
— установление правил создания, утверждения, хранения и применения эталонов единиц величин;
— определение общих метрологических требований к средствам, методам и результатам измерений;
— государственный метрологический контроль и надзор;
— контроль за соблюдением условий международных договоров РФ о признании результатов испытаний и поверки средств измерений;
— руководство деятельностью Государственной метрологической службы и иных государственных служб обеспечения единства измерений;
— участие в деятельности международных организаций по вопросам обеспечения единства измерений;
— утверждение нормативных документов по обеспечению единства измерений;
— утверждение государственных эталонов;
— установление межповерочных интервалов средств измерений;
— отнесение технических устройств к средствам измерений;
— установление порядка разработки и аттестации методик выполнения измерений;
— ведение и координация деятельности Государственных научных метрологических центров
(ГНМЦ), Государственной метрологической службы, Государственной службы времени и частоты (ГСВЧ), Государственной службы стандартных образцов (ГССО), Государственной службы стандартных справочных данных (ГСССД);
— аккредитация государственных центров испытаний средств измерений;
— утверждение перечней средств измерений, подлежащих поверке;
— утверждение типа средств измерений;
— ведение Государственного реестра средств измерений;
— аккредитация метрологических служб юридических лиц на право поверки средств измерений;
— установление порядка лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению , ремонту, продаже и прокату средств измерений;
— организация и координация деятельности государственных инспекторов по обеспечению единства измерений;
— организация деятельности и аккредитация метрологических служб юридических лиц на право проведения калибровочных работ;
— планирование и организация выполнения метрологических работ.
В состав ГМС входят семь государственных научных метрологических центров, Всероссийский научно-исследовательский институт метрологической службы (ВНИИМС) и около 100 центров стандартизации и метрологии. Наиболее крупные среди научных центров — НПО «ВНИИ метрологии имени Д.И.Менделеева» (ВНИИМ, Санкт-Петербург), НПО «ВНИИ физико-технических и радиотехнических измерений» (ВНИИФТРИ, Московская область), Сибирский государственный научно-исследовательский институт метрологии (СНИИМ, Новосибирск), Уральский научно-исследовательский институт метрологии (УНИИМ, Екатеринбург). Научные центры являются держателями государственных эталонов, а также проводят исследования по теории измерений, принципам и методам высокоточных измерений, разработке научно-методических основ совершенствования российской системы измерений.
10.3. Международные метрологические службы
10.3.1.Международная организация мер и весов
Испытания и контроль качества продукции, сертификация, аккредитация метрологических лабораторий сопряжены с действиями, основанными на национальных системах измерениях.При оценке соответствия продукции требованиям стандартов осуществляются измерения различных параметров, начиная от характеристик самой продукции до параметров внешних воздействий при ее хранении, транспортировке и использовании. При сертификационных испытаниях, устанавливающих соответствие товара обязательным требованиям, методика и практика измерений прямо сказываются на сопоставимости результатов, что непосредственно связано с признанием сертификата. Следовательно, метрология будет обеспечивать интересы международной торговли, если соблюдается единство измерений как необходимое условие сопоставимости результатов испытаний и сертификации продукции. Эта задача и является важнейшей в деятельности международных организаций по метрологии, благодаря усилиям которых в большинстве стран мира принята Международная система единиц физических величин (СИ), действует сопоставимая терминология, приняты рекомендации по способам нормирования метрологических характеристик средств измерений, по сертификации средств измерений, по испытаниям средств измерений перед выпуском серийной продукции. Международные метрологические организации работают в контакте с ИСО и МЭК, что соответствует более широкому международному распространению единства измерений.Наиболее крупные международные метрологические организации- Международная организация мер и весов (МОМВ) и Международная организация законодательной метрологии (МОЗМ).В 1875 г. 17 странами (в том числе и Россией) была подрисана Метрическая конвенция, цель которой — унификация национальных систем единиц измерений и установление единых фактических эталонов длины и массы (метра и килограмма). На основе этой Конвенции была создана межправительственная Международная организация мер и весов. Официальный язык организации — французский. Среди инициаторов создания организации была Петербургская Академия наук. Метрическая конвенция действует по сей день ( с дополнениями от 1921 г.). Членами ее состоят около 50 государств мира.В соответствии с Конвенцией было создано Международное бюро мер и весов (МБМВ) — первая международная научно-исследовательская лаборатория, которая хранит и поддерживает международные эталоны: прототипы метра и килограмма, единицы ионизирующий изучений, электрического сопротивления и др. МБМВ расположено во Франции (г.Севр), его деятельностью руководит Международный комитет мер и весов (МКМВ). Главная практическая задача МБМВ — сличение национальных эталонов с международными эталонами различных единиц измерений. Фактически МБМВ координирует деятельность метрологических организаций более чем 100 государств.Научное направление работы этой организации- совершенствование метрологической системы измерений. МБМВ постоянно совершенствует международные эталоны, разрабатывает и применяет новые и новейшие методы и средства точных измерений, создает новые и заменяет устаревшие концепции основных единиц измерений, координирует метрологические исследования в странах-членах.Программы научной и практической деятельности МБМВ утверждает Генеральная конференция по мерам и весам — высший международный орган по вопросам установление единиц, их определений и методов воспроизведения. В ее работе участвуют все страны, присоединившиеся к Конвенции. Генеральная конференция собирается не реже одного раза в четыре года, первая состоялась в 1898 г. В промежутках между конференциями работой МОМВ руководит избираемый на конференции Международный комитет мер и весов. В состав комитета входят крупнейшие физики и метрологи мира, всего 18 членов. В свое время в составе комитета представлял России Д. И. Менделеев.В составе Международного комитета мер и весов работают 8 Консультативных комитетов, которые подготавливают материалы и решения для Генеральных конференций. Названия комитетов отражают диапазон деятельности МОМВ: Комитет по электричеству, по термометрии, определению метра, определению секунды, по единицам, по массе, фотометрии и эталоном для ионизирующих излучений. Государства — члены МОМВ представлены в комитетах своими крупнейшими научными институтами, Россия — Всероссийским научно-исследовательским институтом метрологии и Всероссийским научно-исследовательским институтом физико-технических и радиотехнических измерений.Научные разработки МОМВ имеют большое практическое значение. Достаточно назвать принятие Международной Системы Единиц СИ (1960 г.), нового определения секунды (в 1967 г.) и создание новейших стандартов частоты. Последнее позволило повысить точность национальных эталонов времени и частоты в 100-1000 раз, а это в свою очередь положительно отразилось на обеспечении точности космических полетов, а также было использовано в некоторых фундаментальных научных исследованиях.Россия как участница МОМВ пользуется регулярным сличением шкалы времени с международной шкалой атомного времени TAI, в установлении которой используются национальные эталоны США, ФРГ, Канады, специальные спутники связи, рабочие эталоны и промышленные атомные стандарты частоты западноевропейских государств . Для России это дает возможность поддерживать заданную точность государственного первичного эталона времени и частоты и систему их передачи с наименьшими затратами.Другой пример — переход на новое определение метра с 1983 г. Этому предшествовала десятилетняя подготовка, за время которой специалисты ряда стран (в том числе бывшего СССР) выполнили огромный обьем разработок на сумму во много десятков млн. долл. Но затраты каждой страны составляли не более 30 % общих.Важным следствием участия в работе МОМВ является синхронный переход стран на новые единицы измерений или новые эталоны основных единиц. Это создает основу для взаимного признания результатов испытаний и измерений, позволяет устранить технические затруднения в международной торговле (особенно машинами, оборудованием, приборами и т.п.), обмене научно-технической информацией, технологией и др. Исследования по сличению лазеров пяти стран (в том числе России) показали возможность перехода в недалеком будущем на новое определение метра.Участие России в МОМВ положительно сказывается на сохранении позиций и международного авторитета российской метрологии и содействует процессу присоединения России к ГАТТВТО и вступления в Европейский Союз.10.3.2. Международная организация законодательной метрологииМеждународная организация законодательной метрологии (МОЗМ) учреждена на основе межправительственной Конвенции, подписанной в 1956 г. Россия участвует в МОЗМ как правопреемница Советского Союза. Организация объединяет более 80 государств. Цель МОЗМ — разработка общих вопросов законодательной метрологии, в том числе установление классов точности средств измерений; обеспечение единообразия определения типов, образцов и систем измерительных приборов; рекомендации по их испытаниям для унификации метрологических характеристик; порядок поверки и калибровки средств измерений; гармонизация поверочной аппаратуры, методов сличения, поверок и аттестации эталонных, образцовых и рабочих измерительных приборов; выработка оптимальных форм организации метрологических служб и обеспечение единства государственных предписаний по их ведению; оказание научно-технического содействия развивающимся странам в создании и организации работ метрологических служб и их оснащение надлежащим оборудованием; установление единых принципов подготовки кадров в области метрологии с учетом различных уровней квалификации.На 4-й Международной конференции МОЗМ в 1972 г. ее цели были дополнены более обобщенной формулировкой, отражающей суть основных задач международного сотрудничества: установление взаимного доверия к результатам измерений технических характеристик сырья, полуфабрикатов и промышленной продукции, проводимых в каждой из стран-участниц Конвенции, определение общих принципов законодательной метрологии; установление необходимых и достаточных характеристик и требований, которым должны отвечать средства измерений, чтобы их применение по согласованию с государствами-членами могло быть рекомендовано в международном плане. На последующих конференциях задачи дополнялись в соответствии с развитием сертификации, а также стандартизации систем управления качеством на основе международных стандартов ИСО серии 9000. Так, на 8-й Конференции МОЗМ в 1988 г. число новых актуальных задач были включены предложения по проведению исследований методов поверки средств измерений у их изготовителей с учетом действующих на предприятиях систем управления качеством, ответствующих стандартам ИСО 9000.Высший руководящий орган МОЗМ — Международная конференция законодательной метрологии, которая созывается с интервалом в четыре года. В работе конференции обычно участвуют не только страны-члены, но и те, которые не планируют стать членами, а также различные международные союзы, чья деятельность связана с метрологией. Решения, принятые МОЗМ, носят рекомендательный характер и лишь морально обязуют страны-члены организации внедрить их по возможности. Дальнейшее зависит от многих факторов.Исполнительный орган МОЗМ — Международный комитет законодательной метрологии, состоящий из представителей от каждой страны-члена МОЗМ. Заметим, что представители не наделены правом брать на себя обязательства от имени правительства своего государства. При Комитете действует консультативный орган — Совет президента (Международного комитета законодательной метрологии). МОЗМ издает два вида документов: международные документы (МД) и международные рекомендации (МР). МД носят директивный характер и предназначены для рабочих органов МОЗМ, МР — рекомендательный характер и предназначены для стран — членов МОЗМ.МР и МД издаются на английском и французском языках и рассылаются странам-членам. В России хранителем фонда этих документов является ВНИИМС (Всероссийский научно-исследовательский институт стандартизации в машиностроении), который выполняет также функции национального Секретариата МОЗМ.Взаимное признание результатов испытаний и сертификации непосредственно связано с признанием результатов поверки средств измерений. Рабочая в этом направлении, МОЗМ утвердила международный документ “Рекомендации по составлению двух- и многосторонних соглашений о признании результатов испытаний, утверждения типа, поверки”.Разработки МОЗМ, направленные на заключение соглашений о взаимном признании, внесли значительный вклад в возможность создания Международной системы сертификации средств измерений как добровольной и открытой системы. Деятельность МОЗМ в этом направлении не противоречит принятым рекомендациям ИСОМЭК. Напротив, МОЗМ не только учитывает руководства ИСОМЭК, непосредственно связанные с областью метрологии, но и участвует в работе почти 30 технических комитетов ИСО. Кроме того, МОЗМ сотрудничает с такими международными организациями, как МЭК, ЮНИДО, МОМВ, ИМЕКО и др.ИМЕКО — Международная организация по измерительной технике и приборостроению — создана в 1958 г. и является научной консультативной организацией. Форма ее работы — проведение международных конгрессов и семинаров по актуальным проблемам развития измерительной и диагностической техники.ЮНИДО — организация системы ООН по промышленному развитию, главная цель которой- содействие индустриализации развивающихся стран.Таким образом, деловые контакты с организациями, казалось бы, столь разного профиля направлены к одной цели — содействию научно- техническому прогрессу и международным экономическим связям.Формы сотрудничества МОЗМ с другими международными организациями различны: обмен информацией по проводимым и планируемым работам, участие в заданиях (с правом совещательного голоса), создание смешанных комитетов. Все они преследуют одну цель — избежать дублирования в работе и максимально использовать усилия и наработки других организаций в выполнении поставленных задач.Россию в МОЗМ представляет Госстандарт РФ, а также 12 министерств и ведомств. Участие в МОЗМ дает возможность активно влиять на содержание принимаемых документов, добиваясь их соответствия российским метрологическим стандартам. Это снижает затраты на пересмотр стандартов и переоборудование метрологических лабораторий , что связано с различиями в стандартах. Но вместе с тем учет новых рекомендаций, принятых МОЗМ, что чаще всего связано с внесением соответствующих изменений в отечественные метрологические стандарты и деятельность служб, позволяет совершенствовать метрологическую работу в стране, гармонизовать ее с международными правилами и нормами, что необходимо для дальнейшего развития международных торгово-экономических связей страны.СЕРТИФИКАТЫ МОЗМ. Особо следует отметить деятельность МОЗМ по сертификации средств измерений. С 1 января 1995 г. введена Система сертификатов МОЗМ, к которой Россия присоединилась с момента введения.Сертификат МОЗМ — это документ, подтверждающий соответствие средства измерений определенной Международной рекомендации (МР) МОЗМ. МР содержит технические требования, описание процедуры испытаний и форму отчета по испытаниям. Сертификат МОЗМ дает гарантию изготовителю средств измерений в том, что изделие соответствует международным требованиям, которые признаются большинством государств мира.По данным на конец 1995 г., в Системе сертификатов МОЗМ действует 16 МР. В этом же году вручено более 130 сертификатов МОЗМ 32 изготовителям в 12 странах.В целях совершенствования Системы создана техническая консультативная группа по сертификации (ТАГсерт). В ее работе участвуют 13 стран: Австралия, Китай, Дания, Германия, Япония, Куба, Норвегия, Польша, Россия, Словакия, Великобритания, США, Югославия. ТАГсерт ежегодно отчитывается перед МОЗМ, работа ее организована в основном по переписке. Секретариат ведет МБЗМ, рабочий язык — английский.Задачи на ближайшую перспективу включают: ускорение работ по взаимному признанию путем сравнения и обмена результатами испытаний; распространение Системы на несерийные средства измерений; распространение информации о Системе; проработка процедур использования Системы сертификатов МОЗМ для группы однотипных средств измерений.МБЗМ занимается выявлением мнений стран-членов МОЗМ по задачам развития Системы, рассылая для этого вопросник, касающийся рабочих докладов ТАГсерт по приоритетным направлениям. Среди предложений предприятий (фирм) — изготовителей, заинтересованных в сертификации своей продукции в Системе сертификатов МОЗМ, МБЗМ отмечает международное признание сертификатов на средства измерений всеми государствами-членами МОЗМ; распространение Системы на автоматические взвешивающие устройства и др. В целом система сертификации средств измерений МОЗМ дает возможность любой стране-члену получить сертификат о соответствии конкретного прибора, который производится предприятием в данной стране, требованиям определенной Международной рекомендации МОЗМ. Другие страны-участницы МОЗМ на добровольной основе решают вопрос признания (непризнания) такого сертификата. Любая страна, которая присоединится к Конвенции 1956 г., получает все права страны-члена МОЗМ, в том числе и по отношению к Системе сертификатов МОЗМ.Из общего количества МР и МД Россией разработано 14%, причем 80% из них внедрено в российские стандарты и другие нормативные документы.Участие России в работе МОЗМ в целом обеспечивает:- в научно-техническом плане — получение большого объема информации о результатах работ в крупнейших зарубежных метрологических центрах и организациях. Это дает возможность значительно сократить объем затрат на НИОКР и производство измерений, особенно высшей степени точности. С информационным обеспечением связана также возможность поддержания современного уровня точности эталонного оборудования, использования зарубежного опыта для совершенствования метрологических служб и доведения их состояния до уровня лучших зарубежных служб;- в области экономики и международной торговли — сокращение затрат на повторные измерения технических параметров импортируемых сырьевых товаров и готовых изделий, усиление степени доверия к документам о качестве и оценке соответствия экспортируемых товаров; защиту экономических интересов России путем внедрения в международную практику нормативов, принятых в отечественных стандартах и др.;
в политическом плане — содействие повышению общего авторитета России и развитию взаимовыгодного сотрудничества.
В области метрологии работают и другие международные организации: МККР — Международный консультативный комитет по радиосвязи; МККТТ — Международный консультативный комитет по телефонии и телеграфии; ИКАО — Международная организация гражданской авиации; МАГАТЭ — Международное агенство по атомной энергии; КОСПАР — Комитет по исследованию космического пространства.

Оцените статью
Добавить комментарий