Определение экономической организации — Учебное пособие Иваново 2001 удк 658. 01 (075)

^
Существует несколько подходов к определению понятия организация. Первый из этих подходов формулирует назначение экономических организаций и их основную функцию в рыночной экономике. В качестве примера можно привести следующие определения [7,с.19-22].1.Организация – это основа, которая обеспечивает единство сложных экономических организмов и необходима им в силу высокого уровня дифференциации и комплексности. В экономике эта основа организации имеет точное выражение – разделение труда, поскольку оно означает выделение специализированных функций.2.Экономическая организация есть совокупность средств, предназначенных для измерения производительности и вознаграждения .Второй подход определяет организацию как экономическую форму, дополнительную по отношению к рынку. В соответствии с этой точкой зрения рыночная экономика характеризуется сосуществованием двух различных механизмов координации: организации и рынка.Исходя из этого организация представляет собой экономическую единицу координации, обладающую доступными определению границами и функционирующую более или менее непрерывно для достижения цели или совокупности целей, разделяемых членами-участниками. Другими словами, организацию характеризуют:
совокупность участников;
согласие или несогласие, подразумеваемое или открыто выраженное, относительно некоторых целей и средств (контракты, увольнения, забастовки и т.д.);
формальная координация, определяющая структуру с учетом степени ее сложности (иерархия), правил и процедур (формализация) и степени централизации (принятие решений).
В третьем подходе организация рассматривается как человеческая общность, специфическая социальная среда. Определение, которое восходит к Ч. Барнарду [15,с.31], характеризует организацию как группу людей, деятельность которых сознательно координируется для достижения общей цели или целей. Согласно М. Веберу, «организацией называется совокупность социальных отношений – закрытых либо с ограниченным доступом извне, – в которой регулирование осуществляется особой группой людей: руководителем и, возможно, административным аппаратом, обладающими обычно представительской властью» [5,с.129]. В соответствии с другим определением, принадлежащим современному теоретику социологии организаций А. Стинчкомбу, организация выступает как «система устойчивых социальных отношений, сознательно формируемых с ясно выраженной и непрерывной устремленностью к достижению некоторых специфических целей и задач» [5,с.129]. Если М. Вебер подчеркивает закрытость и иерархичность организационного устройства, то А. Стинчкомб указывает на то, что организация – искусственное образование, создаваемое под определенные цели. На обязательное присутствие инструментальной функции, связанной с достижением особых целей, указывает и российский исследователь А.И. Пригожин, «достраивающий» понятие организации с помощью двух дополнительных признаков: организация, по его мнению, представляет также особую человеческую общность, социальную среду и, кроме того, безличную систему связей и норм, детерминированную административными и культурными факторами [6,с.33-42].По нашему мнению, наиболее удачным будет следующее определение – организация представляет собой сознательно координируемое социальное образование с определенными границами, функционирующее на относительно постоянной основе для достижения общей цели или целей. Данное определение позволяет выявить некоторые наиболее важные характеристики организации. Под словами «сознательно координируемое» понимается управление, под «социальным образованием» – то, что организация состоит из людей или групп лиц, взаимодействующих между собой. Взаимодействие членов групп предполагает необходимость в координации. Модели поведения, которым следуют члены организации, являются преднамеренными. Члены организации, на которых возлагаются определенные обязанности, вносят свой вклад в достижение установленных целей. Преимущество организованных групп заключается в том, что человек, входя в состав коллектива, может более успешно достичь своих целей, чем индивидуально. Наиболее полное определение, соответствующее данному подходу [5,с.129], характеризует организацию как систему социальных отношений, ориентированную на достижение общих целей, обладающую собственными ресурсами, внутренней нормативной и статусной структурами, в рамках которых члены организации за соответствующие вознаграждения выполняют отведенные им функциональные роли.Какова бы ни была выбранная позиция, согласие обнаруживается по крайней мере в отношении одной фундаментальной характеристики: экономическая организация – это специфическая процедура координации. Это так, потому что она обеспечивает соединение ресурсов, следуя собственным правилам, и потому что она успешно развивается в условиях, когда рыночные механизмы становятся непригодными в целом или частично.Обобщив приведенные выше определения организации, можно сказать, что организация характеризуется следующим комплексом обязательных признаков, таких как:
совокупность участников;
выраженная общая цель, не сводимая к индивидуальным целям ее членов;
набор ресурсов и определенный способ их защиты (начиная с заборов и службы охраны и кончая способами оправдания правомочности своего существования);
система официально утвержденных норм поведения и форм контроля за их соблюдением;
формальная координация, определяющая структуру с учетом степени ее сложности (иерархия), правил и процедур и степени централизации принятия решений;
структура устойчиво воспроизводимых статусов (организация должна иметь относительно постоянное формальное руководство или, по крайней мере, устойчивую лидерскую группу);
специфическое разделение труда между своими членами (формальное или неформальное);
наличие вознаграждений и наказаний за участие (неучастие) в делах организации.
Экономическая эффективность и рыночный успех предприятия в существенной мере зависят от его организационной формы, а не только от технологии или подбора квалифицированной рабочей силы. В своей основе предприятие представляет иерархическую организацию, работающую по единому плану, но в то же время оно действует в условиях более или менее конкурентного рынка, в нем сочетаются элементы кооперации (коалиции), вырастающие из рыночных процессов и регулирующих норм (в виде законодательных актов, уставов, предписаний и т. д.).Следовательно, современное предприятие есть продукт и рынка, и права. Поэтому возникает важная институциональная проблема совмещения двух противоречивых начал в деятельности предприятия. Специфика предприятия заключается, в частности, в том, что внутренне управление и контроль строятся не на рыночных основаниях, но конформны рынку. В качестве иллюстрации остановимся на таких механизмах корпоративного управления и контроля в развитых странах, которые отрабатывались в течение десятилетий. Разумеется, они модифицировались во времени и пространстве, но основные принципы, заложенные еще в XIX в., остаются стержнем этих механизмов.Имеются заметные различия между корпоративным контролем в США и в Европе, прежде всего в Германии. Впрочем, в Европейском союзе действует Устав европейской компании, представляющий собой некий компромисс между германской и английской моделями (так, государства – члены ЕС могут в своем национальном законодательстве по акционерным обществам использовать либо модель с двумя органами управления, либо с одним, выбирать методы включения представителей наемных рабочих в органы управления АО). Однако акционерные законодательства Великобритании (тяготеющей к американской модели), Франции и Германии существенно отличаются.С точки зрения корпоративного контроля различие американской и германской моделей состоит прежде всего в том, что реальные управленческие и контролирующие полномочия в американских корпорациях сосредоточены в совете директоров, в пользу которого ограничены многие права собрания акционеров. Президент и управляющие находятся под контролем совета директоров. Одновременно обеспечивается открытость механизмов управления для акционеров, которые, используя высокую ликвидность акций, могут поддерживать совет директоров или протестовать против его действий, голосуя «ногами», то есть продавать свои акции.В Германии, где велика роль крупных институциональных инвесторов (прежде всего банков), четко разграничиваются полномочия между собраниями, советом директоров и правлением. Каждый орган имеет весомые права и возможности принятия решений, причем функции совета директоров и правления строго определены законодательством и не пересекаются. Кроме того, предусматривается широкое участие представителей наемных работников (неакционеров) в совете директоров, причем в крупных АО это участие осуществляется на паритетных началах с собственниками. Данная модель отличается определенной жесткостью, негибкостью и в какой-то степени бюрократизмом. Но одновременно она устанавливает четкие правила, сбалансированно учитывающие интересы разных групп. На уровне корпорации фактически действует система разделения властей, подкрепляемая противовесами, обеспечивается защита прав меньшинства (например, владельцы 5% акций могут требовать созыва собрания), предотвращается чрезмерная концентрация власти в одних руках. Следовательно, такая организация предприятия, будучи иерархической и бюрократической, одновременно содержит элементы демократического управления и конформна рынку.

К специфическим чертам экономических организаций можно отнести: тенденцию к монополизму; стремление к замкнутости; построение позиционной иерархии; подчинение индивидов коллективным интересам; превращение вознаграждений в привилегии; стратификацию индивидов и групп.
Все хозяйственные организации стремятся к монополизации ресурсов или отвоеванию определенной экономической ниши и пытаются не допустить к ним прочих хозяйствующих субъектов.
Относительная закрытость для посторонних агентов рынка капитала или труда, эксклюзивность членства служат наиболее надежным инструментом защиты ресурсов хозяйственной организации. Затрудненность входа означает невозможность вступления в организацию только по желанию, без специальных усилий по завоеванию места. Затрудненность выхода выражается в невозможности свободно покинуть организацию без серьезных экономических или статусных потерь.
Всякая хозяйственная организация имеет более или менее выраженную иерархическую структуру, но сами иерархии по характеру не одинаковы. Распределение мест и вертикальная мобильность осуществляются на трех основаниях: наследственности; назначения сверху; выдвижения снизу.

Экономические организации тяготеют к возможно более полному подчинению сотрудников своим общим целям. Причем это подчинение начинается порой еще до вступления человека в организацию. Приходится «заслуживать» членство посредством протекции, работы с испытательным сроком, демонстрации преданности, профессионализма, дисциплинированности.
Подчиняя своих членов, организации взамен обеспечивают последним доступ к определенному набору вознаграждений, приобретающих черты привилегий. Привилегии в широком смысле представляют собой специфический способ распределения вознаграждений за сам факт членства в организации, безотносительно к начальному и текущему экономическому или трудовому вкладу. Как бы низок ни был статус члена экономической организации, последний может быть причастен к некоторым благам или приобщен к каналам распределения, недоступным для «человека с улицы».
Практически всякая экономическая организация производит ранжирование своих членов. Внутри нее можно обнаружить как минимум три социальных слоя:
1) управляющие, имеющие власть и все доступные для организации привилегии;2) полноправные исполнители (основная масса работающих), не располагающие формальной властью, но имеющие доступ к какому-то ограниченному кругу привилегий;3) депривилегированные исполнители, не обладающие ни властью, ни привилегиями.Для того чтобы стать полноправным исполнителем в хозяйственной организации, нужно отвечать трем необходимым условиям:а) постоянное членство в организации (иногда требуется определенный стаж работы);б) послушание и личная лояльность по отношению к непосредственному руководству;в) выражение лояльности коллективным целям и ценностям. Таким образом, помимо нахождения в штате, следует еще соблюдать трудовую дисциплину, обеспечивать заданную выработку, не вступать в конфликты с начальством, демонстрировать преданность организации. Те, кто не удовлетворяет хотя бы одному из названных требований, вливаются в прослойку депривилегированных исполнителей, к которым относятся:
проходящие предварительную подготовку (ученики, стажеры);
нештатные работники (совместители, временно занятые);
маргиналы (принятые без надлежащих документов или прописки в данной местности, ранее судимые или деквалифицированные).
Все эти «слабые» группы администрация может задействовать в полной мере, но при этом они подвергаются дискриминации в оплате, не имеют многих сопутствующих льгот, их увольнение может быть осуществлено управляющими практически в любое время и без каких-либо особых хлопот. Итак, мы видим, что хозяйственная организация тяготеет к закрытости троякого рода – относительно используемых ресурсов, членства и производимых благ.
Типы организационного устройства
Обычно выделяют три основных вида организации по способу подчинения своих членов:
принудительные;
утилитаристские;
символические.
Предполагается, что каждая организация, как правило, сочетает в себе все три вида контроля, но в сильно различающихся пропорциях. Принудительные организации опираются на прямое (физическое, военное) насилие над человеком или угрозу применения насилия (его отсутствие становится здесь формой вознаграждения).
Утилитаристские организации объединяют своих членов на базе материального интереса. Современные хозяйственные предприятия наиболее близки именно к этому виду. Символические организации апеллируют к солидарности, вырастающей из общего морального или идеологического корня. К таким организациям относятся церковь и политические партии.
Круг хозяйственных («экономически ориентированных») организаций весьма широк. К ним, вслед за М. Вебером, можно отнести:
собственно «экономические организации», регулируемые материальным интересом;
неэкономические организации, выполняющие экономические функции («экономически активные»), например государство или церковь;
экономические организации, регулируемые неэкономическими способами («экономически регулятивные»), наподобие земельных общин, профессиональных цехов или гильдий;
организации, «утверждающие формальный порядок», осуществляющие неэкономический контроль за условиями экономической деятельности (например, правоохранительные органы).
С учетом различных социальных взгядов можно выделить [5,с.143] три типа экономических организаций: общину, корпорацию и ассоциацию.Под общиной понимается общность, построенная на тесных внутренних связях, зачастую объединенная по территориальному или кровнородственному признакам. Для нее характерны: формальное равенство (каждый полноправный член имеет один решающий голос); общая собственность, которая может использоваться отдельными членами, но при этом им не принадлежит; нерасчлененность многих внутрихозяйственных функций (большинство членов занимаются одним и тем же); всеобщее подчинение неформальному традиционному порядку, распространяющемуся на большую часть сторон труда и жизни. Историческим примером может послужить традиционная крестьянская община.Корпорация – относительно замкнутая организация, построенная на менее тесных и более профессиональных связях. Она обладает более узкой, нежели община, функциональной нацеленностью, выраженной многоступенчатой иерархией и жестким разделением внутренних обязанностей, а также в большей степени опирается на формальный административный порядок. Корпоративные черты с легкостью обнаруживаются в строе средневекового профессионального цеха и в офисе ультрасовременного банка.Ассоциация, в отличие от первых двух типов, – это относительно свободное объединение индивидов и групп, сохраняющих свои личные права и частную собственность. Ассоциация создается под специальные задачи, и ее деятельность, как правило, не выходит за их рамки, не посягает на свободу и частную жизнь индивида. Неплохим примером ассоциации могут послужить современные общества потребителей. (Не к корпорациям, а именно к этому типу хозяйственных организаций следует, с социологической точки зрения, отнести и современное акционерное общество как специализированную ассоциацию свободных частных собственников, которые могут покупать и продавать свои права на участие в деле на открытом фондовом рынке).Рассмотрим далее специфические черты, отличающие указанные формы экономической организации. Присущие им монопольные устремления проявляются в разных стратегиях: община скорее заботится об охране собственных ресурсов; корпорация и ассоциация более склонны к экспансии.Степень и формы закрытости трех типов организаций тоже различны. Так, максимальной закрытостью характеризуется община, страдающая, как правило, общей ограниченностью ресурсов. Для своего «ограждения» община активно прибегает к неэкономическим средствам как формального, так и неформального свойства (например, от будущего члена общины могут потребоваться не только официальный вид на жительство в данной местности, но и завоевание личных симпатий других членов).Корпорация также склонна «закрываться», используя неэкономические меры, например административные разрешения, рамки штатного расписания. Важно также то, что разные уровни корпоративной иерархии демонстрируют и разную степень закрытости (так, исполнителей могут отбирать «с улицы», производя отсев по профессиональным критериям, а в число управляющих новичков могут не допускать вообще). Самая открытая из трех хозяйственных форм, – несомненно, ассоциация. Здесь дело может ограничиваться чисто функциональным соответствием (занимаешься конкретным видом деятельности – можешь вступить в объединение) или соблюдением чисто экономических условий (заплатил взносы – автоматически стал полноправным членом). Помимо этого, в отличие от общины и корпорации, ассоциация не понуждает к объединению и не удерживает в своих рядах, если хозяйствующий субъект оказался в поле ее деятельности. Хотя община и корпорация тоже могут предоставить «свободу» выхода, но за это придется заплатить отнюдь не символически – потерей собственности или права на профессию.Максимально строгую иерархическую структуру среди трех предложенных нами типов представляет собой корпоративное устройство. Распределение мест здесь чаще производится в виде назначения. В общине и ассоциации элементы иерархии тоже присутствуют, но имеют более сглаженный характер. При этом общинным структурам более свойственны механизмы наследования или неформального лидерства, а для ассоциативных структур– механизмы формально-демократического выдвижения.Ассоциация ограничивает подчинение индивидов и групп коллективным целям фиксированной узкофункциональной ролью, за пределами которой начинается поле свободы (внес положенную сумму или отработал положенное количество часов, и никто не заставит тебя идти на субботник или на политическую демонстрацию).Корпорация уже имеет явную тенденцию выйти за пределы чисто профессионального контроля. Зависимость от корпорации простирается на многие функции, формально вроде бы к ее целям не относящиеся. Здесь могут учитываться политические пристрастия или конфессиональная принадлежность. Например, в Англии XVIII столетия нельзя было поступить в Оксфордский или Кембриджский университеты, не принадлежа к официальной церкви. А в советский период от допуска в члены такой «экономически ориентированной» организации, как коммунистическая партия, серьезно зависели возможности профессиональной карьеры: право преподавать общественные науки, претендовать на руководящую должность.Наконец, вознаграждение услуг в форме привилегий, связанных с самой принадлежностью к организации, более характерно для общины и корпорации. В ассоциации оно чаще сопряжено с размером вложенной собственности или оценкой трудового вклада. Отметим, что с помощью введенной типологии (община – корпорация – ассоциация) можно анализировать любые хозяйственные системы, но, конечно, удельный вес указанных форм в них будет различаться. Происходит изменение их относительной значимости и в современном хозяйстве: например, можно говорить о снижении роли общинной и усилении роли ассоциативных форм организации (особенно там, где речь идет о крупных хозяйственных образованиях). Но, конечно, история хозяйственных процессов не укладывается в простую смену форм. Все они продолжают воспроизводиться, образуя причудливые сплетения социальных и экономических отношений.

Оцените статью
Добавить комментарий