Проект фз «О культуре в Российской Федерации»

Статья 1. Предмет регулирования и сфера применения настоящего Федерального закона
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией конституционных прав и обязанностей в сфере культуры, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере культуры, а также при осуществлении культурной деятельности (далее — отношения в сфере культуры).2. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые, организационные и экономические основы культурной деятельности в Российской Федерации, основные принципы государственной политики Российской Федерации в сфере культуры, определяет правовое положение участников отношений в сфере культуры, правовой статус объектов и результатов культурной деятельности, общие принципы государственной охраны объектов культурного наследия народов Российской Федерации.3. Настоящий Федеральный закон применяется в следующих областях культурной деятельности:выявление, изучение, сохранение, использование, популяризация и государственная охрана объектов культурного наследия;литература, театральное, музыкальное, изобразительное, цирковое искусство, архитектура, дизайн, кинематография, фотоискусство, другие виды искусства;средства массовой коммуникации в части создания, распространения, использования и освоения культурных ценностей;культурные (творческие) индустрии в части создания, сохранения, распространения, использования и освоения, а также производства культурных ценностей;народные художественные промыслы и ремесла; культурно-досуговая деятельность; народное художественное творчество, фольклор;нематериальная культура, в том числе языки, диалекты и говоры, обычаи и обряды, исторические топонимы, формы представления и выражения, знания и навыки, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства; музейное дело; архивное дело; библиотечное дело; эстетическое воспитание, художественное образование, педагогическая деятельность в области культуры; деятельность по распространению знаний и информации в области культуры; научная, исследовательская и экспертная деятельность в области культуры; владение, пользование и распоряжение объектами культурного наследия (памятниками истории и культуры) народов Российской Федерации как особым видом недвижимого имущества;производство материалов, оборудования и других средств, необходимых для выявления, изучения, сохранения, создания, использования, популяризации и освоения культурных ценностей;международное сотрудничество в области культуры; иная деятельность, в процессе и результате которой выявляются, изучаются, сохраняются, создаются, используются, популяризируются и осваиваются культурные ценности.
Статья 2. Цели и задачи законодательства Российской Федерации о культуре
1. Целями законодательства о культуре являются установление государственных гарантий, механизмов реализации прав и свобод человека в сфере культуры, сохранения культурного наследия, создание условий реализации талантов, защита прав и интересов участников отношений в сфере культуры.2. Задачами законодательства Российской Федерации о культуре являются:1) установление государственных гарантий прав и свобод человека, этнических, социально-демографических и иных сообществ Российской Федерации в сфере культуры;2) определение целей, принципов и приоритетов государственной политики в сфере культуры, мер государственной поддержки культуры, а также обеспечение гарантий невмешательства государства в творческие процессы;3) обеспечение единства правового регулирования отношений в сфере культуры;4) обеспечение качества жизни и образования, при котором каждый способен воспринимать и уважать культурные ценности, проявлять собственные культурные предпочтения и таланты;5) создание условий для сохранения и развития многообразия форм культурной самобытности и самовыражения, поддержки и развития разнообразия культур народов России, толерантности и взаимного уважения носителей разных культур;6) создание условий для сохранения и актуализации исторического и культурного наследия, творческого развития, распространения и популяризации культуры, в том числе на основе новых информационно-коммуникационных технологий;7) создание условий для обеспечения единого культурного пространства на территории Российской Федерации;8) обеспечение использования государственного языка Российской Федерации на всей территории Российской Федерации, обеспечение права граждан Российской Федерации на пользование государственным языком Российской Федерации, иными языками народов Российской Федерации, защиту и развитие языковой культуры.9) разграничение полномочий в сфере культуры между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления;10) определение принципов и создание механизмов взаимодействия государства и общества в области культуры;11) создание условий для укрепления взаимодействия между различными культурными сообществами, а также развития межрегиональных и международных культурных связей;12) обеспечение охраны интересов носителей культуры и культурных сообществ, творческих работников и специалистов в сфере культуры;13) установление правовых основ осуществления экономической деятельности в сфере культуры;14) создание правовых, экономических и финансовых условий для свободного функционирования и развития инфраструктуры в сфере культуры;15) определение правового положения участников культурной деятельности.16) создание необходимых правовых условий для обращения перемещенных культурных ценностей на частичную компенсацию ущерба, причиненного культурному достоянию Российской Федерации в период Второй мировой войны;17) обеспечение интересов Российской Федерации при урегулировании с иностранными государствами спорных вопросов, касающихся перемещенных культурных ценностей, на основе последовательного соблюдения принципа взаимности;18) предоставление возможности для ознакомления с перемещенными культурными ценностями гражданам Российской Федерации и иностранным гражданам, в том числе специалистам в сфере образования, науки и культуры.
Статья 3. Принципы правового регулирования отношений в сфере культуры
Правовое регулирование отношений в сфере культуры основывается на следующих принципах:1) признание, обеспечение и защита прав и свобод человека в сфере культуры;2) признание равного достоинства культур, равенства прав и свобод в сфере культуры для всех этнических, социально-демографических и иных культурных сообществ в Российской Федерации;3) единство культурного пространства на территории Российской Федерации, защита и развитие этнокультурных особенностей и традиций народов Российской Федерации в условиях многонационального государства;4) недопустимость дискриминации в сфере культуры, запрета культурной деятельности, кроме случаев, прямо предусмотренных федеральными законами или вступившими в силу судебными решениями;5) признание основополагающей роли культуры в творческом развитии и самореализации личности;6) признание основополагающей роли культуры в обеспечении социальной сплоченности и устойчивого развития общества; 7) признание культуры стратегическим ресурсом инновационного развития страны;8) обеспечение открытости российского культурного пространства мировому сообществу;9) обеспечение единства информационного пространства и доступности информации в сфере культуры как ключевого условия реализации права на участие в культурной жизни;10) обеспечение условий для поддержания, сохранения и развития культурного разнообразия посредством постоянного взаимодействия и обмена между культурами и равноправного диалога (полилога) между различными культурными сообществами; 11) защита национального культурного достояния; сохранение и развитие культурного наследия как источника творческой активности личности и культурного разнообразия;12) невмешательство в творческую деятельность со стороны органов государственной власти и органов местного самоуправления;13) ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления за сохранение и развитие культуры;14) признание особого характера культурной деятельности и производства культурных товаров и услуг (культурных (творческих) индустрий как носителей самобытности, ценностей и смыслов вне зависимости от их коммерческой успешности; 15) создание условий для привлечения инвестиций в сферу культуры; обеспечение экономических льгот для стимулирования деятельности юридических и физических лиц в сфере культуры и реализации культурных проектов;16) обеспечение баланса между свободным рынком культурных благ и различными формами стимулирования художественного творчества и культурной деятельности, поддержки этнических, социально-демографических и иных культурных сообществ;17) привлечение физических лиц, общественных объединений и бизнеса к решению задач в сфере культуры;18) соблюдение международных договоров Российской Федерации в сфере культуры.
Статья 4. Законодательство Российской Федерации о культуре. Соотношение законодательства о культуре и иных актов, содержащих правовые нормы, регулирующие отношения в сфере применения настоящего Федерального закона
1. Правовое регулирование отношений в сфере культуры основывается на положениях Конституции Российской Федерации и осуществляется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также принимаемыми в соответствии с ними законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.2. По вопросам деятельности в сфере культуры принимаются муниципальные правовые акты, которые не могут противоречить настоящему Федеральному закону.3. Нормы, регулирующие отношения в сфере культуры и содержащиеся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, должны соответствовать настоящему Федеральному закону и не могут ограничивать права или снижать уровень предоставления гарантий по сравнению с гарантиями, установленными настоящим Федеральным законом.4. В случае несоответствия норм, регулирующих отношения в сфере культуры и содержащихся в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, правовых актах органов местного самоуправления, нормам настоящего Федерального закона применяются нормы настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.5. Если международным договором Российской Федерации в сфере культуры установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.6. Установленные настоящим Федеральным законом нормы распространяются на всех физических лиц и на все организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры на территории Российской Федерации, вне зависимости от их видов и форм собственности.7. Особенности, связанные с осуществлением отдельных видов деятельности в сфере культуры, регулируются соответствующими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с настоящим Федеральным законом.8. Отношения в сфере культуры, касающиеся правовой охраны и использования объектов интеллектуальной собственности, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации.9. Отношения в области сохранения, использования и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, связанные с землепользованием и градостроительной деятельностью, регулируются земельным законодательством Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о градостроительной и об архитектурной деятельности, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящим Федеральным законом. 10. Имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом.11. Оформление права собственности субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия федерального значения, которые являлись недвижимыми памятниками истории и культуры государственного (общесоюзного и республиканского) значения до 27 декабря 1991 года и необходимы для обеспечения осуществления субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями установленных федеральными законами полномочий, производится в порядке, определенном настоящим Федеральным законом.12. Оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты культурного наследия, являющиеся произведениями ландшафтной архитектуры и садово-паркового искусства (сады, парки, скверы, бульвары, водные объекты), отдельными захоронениями, некрополями, памятными местами, культурными и природными ландшафтами, настоящим Федеральным законом не регулируется.13. Оформление права собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований на объекты недвижимого имущества, отнесенные к недвижимым памятникам истории и культуры республиканского значения, недвижимым памятникам истории и культуры федерального (общероссийского) значения либо к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения после 27 декабря 1991 года, осуществляется по основаниям, не связанным с отнесением указанных объектов недвижимого имущества к объектам исторического и культурного наследия федерального (общероссийского) значения.
14. Отношения по поводу перемещенных ценностей регулируются настоящим Федеральным законом, а также международно-правовыми и другими актами, которые приняты в период и после окончания Второй мировой войны и сохраняют свое действие для возникших в силу этих актов имущественных отношений: Мирными договорами 1947 года, актами, принятыми на основе прав и верховенства оккупационных властей в Германии в 1945-1949 годах, Государственным договором о восстановлении независимой и демократической Австрии от 15 мая 1955 года, Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 года, а также статьей 107 Устава Организации Объединенных Наций и Декларации Объединенных Наций от 5 января 1943 года.
Статья 5. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе1. Для целей настоящего закона используются следующие основные понятия:1) культура — совокупность присущих обществу или социальной группе отличительных признаков, ценностей, традиций и верований, находящих выражение в образе жизни и искусстве;2) искусство — одна из форм проявления общественного сознания, составная часть духовной культуры человечества, способ духовного освоения мира;3) культурное разнообразие — неповторимость и многообразие форм культуры, проявляющиеся в особенностях, присущих различным социально-демографическим группам, этническим, территориальным и иным культурным сообществам, в особенности коренным народам и национальным меньшинствам, являющиеся общим достоянием и источником развития человечества;4) культурное сообщество — форма культурного самоопределения, представляющая собой свободное объединение граждан, относящих себя к определенной культуре (носителей культуры), разделяющих общие ценности, традиции, верования, на основе их добровольной самоорганизации в любых формах в целях совместного участия в культурной жизни в соответствии с законодательством Российской Федерации;5) культурная деятельность (деятельность в сфере культуры) — деятельность по созданию, распространению, сохранению, освоению и популяризации культурных ценностей и предоставлению культурных благ;6) культурные ценности — нравственные и эстетические идеалы, нормы и образцы поведения, языки, диалекты и говоры, национальные традиции и обычаи, исторические топонимы, фольклор, художественные промыслы и ремесла, произведения литературы, науки и искусства, результаты и методы научных исследований культурной деятельности, имеющие историко-культурную значимость здания, сооружения, предметы и технологии, уникальные в историко-культурном отношении территории и объекты; 7) создатель культурных ценностей и благ — физическое лицо, которое осуществляет творческую деятельность по созданию, исполнению или интерпретации произведений литературы и искусства, считает такую деятельность неотъемлемой частью своей жизни, признано или требует признания в качестве создателя культурных ценностей, независимо от того, состоит оно или нет в трудовых или гражданско-правовых отношениях и является или нет членом какой-либо общественной организации в области культуры;8) культурное наследие Российской Федерации — материальные и нематериальные объекты культуры, созданные в прошлом и представляющие ценность с эстетической, социально-культурной, исторической, археологической, архитектурной и иных точек зрения, значимые для сохранения и развития культурной самобытности Российской Федерации, этнических и иных культурных сообществ, их вклада в мировую цивилизацию;9) нематериальное культурное наследие — совокупность присущих этнической, социальной или конфессиональной группе духовных, интеллектуальных и нравственно-этических ценностей, являющихся отражением культурной и национальной самобытности общества и охватывающих образ жизни, традиции и формы их представления и выражения, включая язык, нормы и правила поведения, верования, обряды, обычаи, празднества, фольклор, народные художественные каноны, знания и навыки, технологии изготовления предметов народного декоративно-прикладного искусства, музыкальных инструментов, предметов быта, а также связанные с ними инструменты, предметы, артефакты и культурные пространства, признанные сообществами, группами и, в некоторых случаях, отдельными лицами в качестве части их культурного наследия;10) объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации (далее — объекты культурного наследия) — объекты недвижимого имущества (включая объекты археологического наследия), и иные объекты с исторически связанными с ними территориями, произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры;11) национальное культурное достояние — особо ценные объекты культуры (произведения искусства, фонды и коллекции, объекты культурного наследия), а также организации культуры, творческие коллективы, деятели культуры, имеющие общероссийское значение;12) культурные блага — условия и услуги, предоставляемые юридическими и физическими лицами для удовлетворения культурных потребностей граждан, культурных сообществ и общества в целом;13) культурные (творческие) индустрии — сфера производства либо деятельность, в основе которой лежит индивидуальное творческое начало, навык или талант, которая несет в себе потенциал создания добавленной стоимости и рабочих мест путем производства и эксплуатации интеллектуальной собственности, а также производит и распространяет культурные товары и услуги;14) культурные товары и услуги — товары и услуги, которые с точки зрения конкретного свойства, употребления или цели, воплощают или несут в себе формы культурного самовыражения, ценности и смыслы, независимо от их возможной коммерческой ценности;15) культурное пространство — сфера распространения определенных устойчивых ценностей, традиций и верований, обеспечивающих существование и развитие культуры и обладающих преемственностью;16) единое культурное пространство Российской Федерации — сфера распространения разделяемых всеми гражданами Российской Федерации культурных ценностей, традиций и верований, обеспечивающих сохранение исторического и культурного наследия страны и служащих источником ее культурного развития; 17) единое пространство русского языка и русской культуры характеризует Российскую Федерацию, а также охватывает сопредельные и иные территории, где проживают физические лица, владеющие русским языком и принимающие соответствующие исторически сложившиеся культурные нормы и ценности, а также обеспечивает сохранение исторического и культурного наследия народов Российской Федерации и служит источником развития страны и расширения международного культурного сотрудничества;18) государственная культурная политика (государственная политика в сфере культуры) — совокупность целей, принципов и норм, которыми руководствуется государство в своей деятельности по сохранению и развитию культуры, а также средств для достижения указанных целей и сама деятельность государства в сфере культуры;19) произведение литературы, науки и искусства — результат творческой деятельности, выраженные в объективной форме, доступной для восприятия неопределенным кругом лиц;20) произведения современного искусства — произведения художественного творчества, создаваемые и распространяемые в пределах последних 25 лет. Современное искусство включает в себя народное искусство — произведения самодеятельного творчества; 21) массовое искусство — произведения профессионального творчества, охватывающие значительные массы людей вплоть до всего населения страны; актуальное искусство — экспериментальные и поисковые произведения, способствующие социальному и культурному развитию страны и народа;22) произведение актуального искусства — результат творческого акта художника, произведение, характеризующееся художественным новаторством, отходом от традиционных форм искусства, отказом от традиционных критериев красоты, реагирующее на современные проблемы (общественные, политические, эстетические), сосредоточенное более на содержании, чем на форме, связанное с выявлением современных художнику проблем и рефлексией по их поводу, направленное на открытое взаимодействие со зрителем. К видам актуального искусства относятся акционизм, перформанс, инсталляции, аудиовизуальные формы искусства и др. Критерием для определения творческого акта художника как произведения искусства служит признание публики, помещение его в качестве произведения искусства на выставку или в музей и/или экспертная оценка профессионального сообщества;23) творческая деятельность — деятельность в сфере культуры, связанная с созданием культурных ценностей, их исполнением и (или) их интерпретацией;24) фестиваль — специализированное публичное мероприятие по исполнению и продвижению результатов творческой деятельности.25) продюсер — физическое или юридическое лицо, взявшее на себя инициативу и ответственность за финансирование, производство и распространение результатов творческой деятельности;26) организация культуры — юридическое лицо, осуществляющее деятельность в области культуры в качестве основной деятельности;27) учреждения культуры — российские государственные (в том числе ведомственные) и муниципальные музеи, архивы, библиотеки и иные научные, образовательные, зрелищные и просветительские учреждения, осуществляющие свою деятельность в сфере образования, науки и культуры;28) художественное образование — процесс обучения человека воспроизведению мира в образах, способствующий развитию творческого потенциала и формированию целостной личности, ее духовности, интеллектуального и эмоционального богатства;29) образование в области культуры и искусства — процесс получения знаний о культурном наследии человечества, отечественных и мировых традициях в области культуры и искусства, направленный на выявление творческих способностей, развитие и совершенствование профессиональных навыков посредством реализации преемственных образовательных программ;30) эстетическое воспитание — процесс воспитания в человеке художественного восприятия действительности, способности восприятия художественных ценностей и понимания прекрасного;31) система художественного образования — совокупность взаимодействующих и преемственных образовательных программ, методик и технологий, реализующихся в образовательном процессе образовательных организаций различных типов, направленных на культурное развитие и художественное становление личности.2. В целях регулирования отношений в области библиотечного дела используются следующие понятия:1) библиотека — информационная, культурная, просветительская организация или структурное подразделение организации, располагающее организованным фондом документов и предоставляющие их во временное пользование физическим и юридическим лицам;2) общедоступная библиотека — библиотека, которая предоставляет возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;3) библиотечное дело — отрасль информационной, культурно-просветительской и образовательной деятельности, в задачи которой входят создание и развитие сети библиотек, формирование и обработка их фондов, организация библиотечного, информационного и справочно-библиографического обслуживания пользователей библиотек, подготовка кадров работников библиотек, научное и методическое обеспечение развития библиотек;4) библиотечный фонд — совокупность документов различного назначения и статуса, организационно и функционально связанных между собой, подлежащих учету, комплектованию, хранению и использованию в целях библиотечного обслуживания населения;5) национальный библиотечный фонд — часть библиотечного фонда, имеющая особое историческое, научное, культурное значение, предназначенная для постоянного хранения и общественного использования и являющаяся культурным достоянием народов Российской Федерации;6) книжные памятники — рукописные книги или печатные издания, которые обладают выдающейся духовной, материальной, художественной ценностью, имеют особое историческое, научное, культурное значение и в отношении которых установлен особый режим учета, хранения и использования;7) пользователь библиотеки — физическое или юридическое лицо, пользующееся услугами библиотеки;8) централизованная библиотечная система — добровольное объединение библиотек в структурно-целостное образование.3. В целях регулирования отношений в области музейного дела используются следующие понятия:1) музей — некоммерческое учреждение культуры, созданное собственником для собирания, хранения, изучения и публичного представления музейных предметов и музейных коллекций;2) музейный предмет — культурная ценность, качество либо особые признаки которой делают необходимым для общества ее сохранение, изучение и публичное представление;3) музейная коллекция — совокупность культурных ценностей, которые приобретают свойства музейного предмета, только будучи соединенными вместе в силу характера своего происхождения, либо видового родства, либо по иным признакам;4) музейный фонд — совокупность постоянно находящихся на территории Российской Федерации музейных предметов и музейных коллекций, гражданский оборот которых допускается только с соблюдением ограничений, установленных настоящим Федеральным законом;5) основной фонд музея — совокупность хранящихся в музее музейных предметов и музейных коллекций, зарегистрированных в главной инвентарной книге (книге поступлений) музея; 6) главная инвентарная книга (книга поступлений основного фонда) музея — документ государственного учета музейных предметов и музейных коллекций, поступивших в музей и хранящихся в музее, в котором регистрируются музейные предметы и музейные коллекции под уникальным порядковым номером, а также содержащий краткое описание музейного предмета, на основании которого музейные предметы включаются в состав Музейного фонда Российской Федерации;7) хранение — один из основных видов деятельности музея, предполагающий создание материальных и юридических условий, при которых обеспечивается сохранность музейного предмета и музейной коллекции;8) публикация — одна из основных форм деятельности музея, предполагающая все виды представления обществу музейных предметов и музейных коллекций путем публичного показа, воспроизведения в печатных изданиях, на электронных и других видах носителей, размещения сведений о музейных предметах и музейных коллекциях в информационно-телекоммуникационной сети Интернет;9) экспертиза музейных предметов и музейных коллекций — определение историко-культурной, художественной, научной и иной ценности предметов и коллекций для рассмотрения вопроса о включении предмета и коллекции в состав Музейного фонда Российской Федерации, в результате которой устанавливаются особые признаки предмета, которые делают необходимым для общества его сохранение, изучение и публичное представление в качестве музейных предметов и музейных коллекций, отнесение музейного предмета и музейной коллекции к определенному фонду музея, а также для рассмотрения вопроса об исключении музейного предмета и музейной коллекции из Музейного фонда Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом.4. В целях регулирования отношений в области исполнительских искусств используются следующие понятия:1) исполнительские искусства — формы творческой деятельности, предполагающие «живое» исполнение перед неопределенным кругом физических лиц.2) концерт — публичное исполнение музыкальных, литературных, хореографических, пластических (пантомимических), эстрадных и иных произведений по заранее объявленной программе.3) представление — театральное или цирковое зрелище;4) исполнительство — исполнение какого-либо музыкального, литературного, хореографического, пластического (пантомимического) произведения, роли или партии в театральном спектакле, циркового номера;5) исполнитель — артист драмы, балета, оркестра, хора, театра кукол, пантомимы, эстрады, цирка, варьете, вокальных, вокально-инструментальных, инструментальных, хореографических, фольклорных и других ансамблей, артист (солист) — вокалист, артист оркестра, конферансье, дирижер, аккомпаниатор-концертмейстер и другие лица, осуществляющие акт творчества, являясь непосредственными участниками представлений или концертов;6) постановщики — режиссер-постановщик, балетмейстер-постановщик, дирижер-постановщик (музыкальный руководитель постановки), художник-постановщик, осуществившие по собственному замыслу на основе литературных и (или) музыкальных произведений или без таковой основы постановку спектакля, эстрадного, циркового или иного представления в целом или его отдельной части;7) постановка — спектакль, эстрадное, цирковое или иное представление, объединенное общим замыслом, имеющее конкретное название, под которым осуществляется или предполагается осуществлять его публичный показ; постановка как театрально-зрелищное представление признается сложным объектом, включающим несколько охраняемых результатов интеллектуальной деятельности в соответствии со ст.1240 ГК РФ; 8) репертуар — совокупность спектаклей, готовых к показу или показанных за определенный период зрителям;9) организация исполнительских искусств — субъект театральной, концертной, цирковой деятельности, учрежденный с целью удовлетворения потребностей населения в театральном, музыкальном, эстрадном, цирковом искусствах и создания условий для свободного развития этих видов искусств;10) труппа — творческий коллектив артистов театра.5. В целях регулирования отношений в области кинематографии используются следующие понятия:1) кинематография — область культуры, искусства и производственно-экономической деятельности включающая в себя совокупность профессиональной, творческой, производственной, научной, технической, образовательной деятельности, направленной на создание и использование аудиовизуальных произведений;2) фильм — аудиовизуальное произведение, состоящее из соединенных в тематическое целое последовательно связанных между собой изображений, зафиксированных на кинопленке или на иных видах носителей и предназначенное для восприятия с помощью соответствующих технических устройств. Фильм продолжительностью не менее чем 52 минуты является полнометражным фильмом. Фильм продолжительностью менее чем 52 минуты считается короткометражным фильмом. Фильм, демонстрирующийся на нескольких раздельных сеансах в кинотеатрах или по телевидению считается сериалом (до 10 серий включительно — мини-сериалом или многосерийным телефильмом);3) кинолетопись — регулярные съемки документальных сюжетов, отражающих характерные особенности времени, места и обстоятельств жизни; 4) прокат фильма — распространение копий фильма для показа в кинозалах;5) показ фильма — публичное исполнение, демонстрация фильма, осуществляемая в кинозале, по эфирному, кабельному, спутниковому телевидению, в сети Интернет и другими техническими способами;6) прокатчик фильма — физическое или юридическое лицо, имеющее право проката фильма и осуществляющее или организующее его прокат;7) демонстратор фильма — физическое или юридическое лицо, осуществляющее показ фильма;8) кинотеатр — организация культуры, систематически осуществляющая платный показ фильмов;9) кинотеатр специализированный — кинотеатр, где приоритетно демонстрируется определенный тип фильмов (детские, авторские и экспериментальные, классические, документальные, анимационные или иные);10) киноклуб — сообщество, созданное с целью просмотра и обсуждения фильмов;11) кинозал — место, в котором осуществляется показ фильма;12) организация кинематографии — организация культуры независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, основная деятельность которой — обеспечение создания, распространения и демонстрации фильмов и кинолетописи; а также образовательная, научная, исследовательская, издательская, рекламно-пропагандистская деятельность в области кинематографии; хранение фильма; хранение исходных материалов фильма и кинолетописи;13) кинопроект — комплект документов, на основании которых принимается решение о производстве фильма;14) исходные материалы — материалы, необходимые для тиражирования фильма или кинолетописи в любой материальной форме;15) тиражирование фильма — изготовление одной или более копий фильма (тираж) в любой материальной форме;16) кинопродукция — фильм, исходные материалы фильма, кинолетопись, исходные материалы кинолетописи, тираж фильма или часть тиража фильма;17) кинооборудование — оборудование, аппаратура, технические приспособления и запасные части к ним, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, распространении фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи;18) киноматериалы — сырье, материалы, используемые при производстве фильма, производстве кинолетописи, тиражировании фильма, восстановлении фильма, прокате фильма, показе фильма, выполнении работ и оказании услуг по производству фильма, производству кинолетописи, изготовлении кинооборудования;19) нештатный творческий состав организации кинематографии — лица творческих профессий (автор сценария, композитор, актер, актриса — исполнители главных ролей), не состоящие в трудовых отношениях с организацией кинематографии;20) штатный производственный состав организации кинематографии — члены трудового коллектива организации кинематографии и лица, приравненные к ним, за исключением лиц, входящих в штатный творческий состав или администрацию организации кинематографии в соответствии с настоящим Федеральным законом; 21) единая федеральная автоматизированная информационная система сведений о показах фильмов в кинозалах (далее также — единая информационная система) — совокупность содержащейся в базах данных федерального органа исполнительной власти в области кинематографии информации о показах фильмов в кинозалах и обеспечивающих ее обработку информационных технологий и технических средств.6. В целях регулирования отношений, связанных с оборотом и перемещением культурных ценностей через государственную границу Российской Федерации, используются следующие термины и понятия:1) вывоз культурных ценностей — перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, без обязательства их обратного ввоза;2) ввоз культурных ценностей — перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства, без обязательства их обратного вывоза;3) временный вывоз культурных ценностей — перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории Российской Федерации, с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок;4) временный ввоз культурных ценностей — перемещение любыми лицами в любых целях через Государственную границу Российской Федерации культурных ценностей, находящихся на территории иностранного государства с обязательством их обратного вывоза в оговоренный срок;5) коллекция культурных ценностей — совокупность однородных либо подобранных по определенному признаку разнородных предметов, которые, независимо от культурной ценности каждого из них собранные вместе имеют историческое, художественное, научное или иное культурное значение.7. В целях регулирования отношений в области археологического наследия используются следующие термины и понятия:1) объекты археологического наследия — частично или полностью скрытые в земле или под водой следы существования человека в прошлых эпохах (включая все связанные с такими следами археологические предметы и культурные слои), основным или одним из основных источников информации, о которых являются археологические раскопки или находки. Объектами археологического наследия являются в том числе городища, курганы, грунтовые могильники, древние погребения, селища, стоянки, каменные изваяния, стелы, наскальные изображения, остатки древних укреплений, производств, каналов, судов, дорог, места совершения древних религиозных обрядов, отнесенные к объектам археологического наследия культурные слои;2) археологические предметы — движимые вещи, основным или одним из основных источников информации, о которых независимо от обстоятельств их обнаружения являются археологические раскопки или находки, в том числе предметы, обнаруженные в результате таких раскопок или находок;3) культурный слой — слой в земле или под водой, содержащий следы существования человека, время возникновения которых превышает сто лет, включающий археологические предметы;4) разрешение (открытый лист) — документ, выдаваемый уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом охраны исполнительной власти на основании заключения Российской академии наук и подтверждающий право на проведение одного из видов археологических полевых работ.8. В целях регулирования отношений в области охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации используются следующие понятия:1) государственная охрана объектов культурного наследия — система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда;2) сохранение объекта культурного наследия — меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ;3) консервация объекта культурного наследия — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, в том числе комплекс противоаварийных работ по защите объекта культурного наследия, которому угрожает быстрое разрушение, проводимые в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия без изменения дошедшего до настоящего времени облика указанного объекта культурного наследия и без изменения предмета охраны объекта культурного наследия;4) ремонт памятника — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях поддержания в эксплуатационном состоянии памятника без изменения его особенностей, составляющих предмет охраны;5) реставрация памятника или ансамбля — научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях выявления и сохранности историко-культурной ценности объекта культурного наследия;6) приспособление объекта культурного наследия для современного использования — научно-исследовательские, проектные и производственные работы, проводимые в целях создания условий для современного использования объекта культурного наследия, включая реставрацию представляющих собой историко-культурную ценность элементов объекта культурного наследия и при необходимости ремонт или замену несущих строительных конструкций и их деталей в связи с их физическим износом и разрушением, сетей инженерно-технического обеспечения и систем инженерно-технического обеспечения, в том числе с изменением параметров объекта культурного наследия (площадь и количество помещений) или его частей, без изменения предмета охраны объекта культурного наследия;7) охранная зона — территория, в пределах которой в целях обеспечения сохранности объекта культурного наследия в его историческом ландшафтном окружении устанавливается особый режим использования земель, ограничивающий хозяйственную деятельность и запрещающий строительство, за исключением применения специальных мер, направленных на сохранение и регенерацию историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия;8) зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, ограничивающий строительство и хозяйственную деятельность, определяются требования к реконструкции существующих зданий и сооружений;9) зона охраняемого природного ландшафта — территория, в пределах которой устанавливается режим использования земель, запрещающий или ограничивающий хозяйственную деятельность, строительство и реконструкцию существующих зданий и сооружений в целях сохранения (регенерации) природного ландшафта, включая долины рек, водоемы, леса и открытые пространства, связанные композиционно с объектами культурного наследия.9. В целях регулирования в области народных художественных промыслов и ремесел используются следующие понятия:1) народный художественный промысел — одна из форм народного творчества, деятельность по созданию художественных изделий утилитарного и (или) декоративного назначения, осуществляемая на основе коллективного освоения и преемственного развития традиций народного искусства в определенной местности в процессе творческого ручного и (или) механизированного труда мастеров народных художественных промыслов;2) место традиционного бытования народного художественного промысла — территория, в пределах которой исторически сложился и развивается в соответствии с самобытными традициями народный художественный промысел, существует его социально-бытовая инфраструктура и могут находиться необходимые сырьевые ресурсы;3) изделие народного художественного промысла — художественное изделие утилитарного и (или) декоративного назначения, изготовленное в соответствии с традициями данного промысла;4) уникальное изделие народного художественного промысла — единственное в своем роде, имеющее высокую художественную ценность изделие народного художественного промысла;5) типовой образец изделия народного художественного промысла — образец, который выполнен в виде готового изделия, рисунка (схемы, типовой композиции), макета (модели) и предназначен для воспроизведения в установленном порядке, в том числе с применением творческого варьирования;6) мастер народного художественного промысла — физическое лицо, которое изготавливает изделия определенного народного художественного промысла в соответствии с его традициями;7) творческое варьирование — одна из форм проявления народного творчества, основной метод воспроизведения типового образца изделия народного художественного промысла, который предусматривает внесение изменений и дополнений в композиционное, цветовое, орнаментальное, пластическое и иное художественное решение изделия, не приводящих к снижению художественного уровня и качества изготовления изделия народного художественного промысла в сравнении с его типовым образцом;8) художественно-стилевые особенности народного художественного промысла — совокупность средств художественной выразительности, приемов мастерства и традиционной технологии изготовления изделий народного художественного промысла, исторически сложившихся под влиянием культурных, социальных и природных факторов места его традиционного бытования.10. В целях регулирования отношений по поводу культурных ценностей, перемещенных в результате Второй мировой войны, используются следующие термины и понятия:1) реституция — вид материальной международно-правовой ответственности государства, совершившего акт агрессии или иное международно-противоправное деяние, заключающейся в обязанности данного государства устранить или уменьшить причиненный другому государству материальный ущерб путем восстановления прежнего состояния, в частности путем возврата имущества, разграбленного и незаконно вывезенного им с оккупированной его войсками территории другого государства;2) компенсаторная реституция — вид материальной международно-правовой ответственности государства-агрессора, применяемой в случаях, если осуществление ответственности данного государства в форме обычной реституции невозможно, и заключающейся в обязанности данного государства компенсировать причиненный другому государству материальный ущерб путем передачи потерпевшему государству (или путем изъятия потерпевшим государством в свою пользу) предметов того же рода, что и разграбленные и незаконно вывезенные государством-агрессором с территории потерпевшего государства; 3) перемещенные культурные ценности — культурные ценности, перемещенные в осуществление компенсаторной реституции с территорий Германии и ее бывших военных союзников — Болгарии, Венгрии, Италии, Румынии и Финляндии на территорию Союза ССР в соответствии с приказами военного командования Советской армии, Советской военной администрации в Германии, распоряжениями других компетентных органов Союза ССР и находящиеся в настоящее время на территории Российской Федерации; в состав перемещенных культурных ценностей с точки зрения их бывшей государственной принадлежности входят культурные ценности, являвшиеся в значении настоящего Федерального закона собственностью бывших неприятельских государств;4) собственность бывших неприятельских государств — собственность государственная, частная, муниципальная, общественных и иных организаций и объединений в бывших неприятельских государствах;5) бывшие неприятельские государства — Германия и союзные с ней в период Второй мировой войны государства — Болгария, Венгрия, Италия, Румыния и Финляндия;6) заинтересованные государства — государства (за исключением Российской Федерации и государств, указанных в статье 56 настоящего Федерального закона), территории которых полностью или частично были оккупированы войсками бывших неприятельских государств;7) собственность заинтересованных государств — собственность государственная, частная, муниципальная, общественных и иных организаций и объединений в заинтересованных государствах.11. В целях регулирования отношений по поводу обязательных экземпляров используются следующие понятия:1) обязательный экземпляр документов — экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. К обязательному экземпляру документов также относятся электронные копии печатных изданий, содержащие полное воспроизведение информации подлинного документа и все его внешние признаки, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;2) документ — материальный носитель с зафиксированной на нем в любой форме информацией в виде текста, звукозаписи, изображения и (или) их сочетания, который имеет реквизиты, позволяющие его идентифицировать, и предназначен для передачи во времени и в пространстве в целях общественного использования и хранения;3) экземпляр — образец тиражированного документа, идентичный оригиналу;4) система обязательного экземпляра — совокупность видов обязательных экземпляров, а также установленный порядок их собирания, распределения и использования;5) обязательный федеральный экземпляр — экземпляры различных видов документов, изготовленных на территории Российской Федерации, за ее пределами по заказу организаций и отдельных лиц, находящихся в ведении Российской Федерации, а также документов, импортируемых для общественного распространения на территории Российской Федерации, которые подлежат безвозмездной передаче их производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;6) обязательный экземпляр субъекта Российской Федерации — экземпляры изготовленных на территории субъекта Российской Федерации или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации субъекта Российской Федерации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;7) обязательный экземпляр муниципального образования — экземпляры изготовленных на территории муниципального образования или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении муниципального образования, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в соответствующие организации муниципальных образований в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом;8) производитель документов — юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы и формы собственности или физическое лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра (издатель, редакция средства массовой информации, производитель фонограммы, производитель аудиовизуальной продукции, организация по производству телерадиопродукции и телерадиовещательная организация, организации, осуществляющие научно-исследовательские, опытно-конструкторские и технологические работы, и иные лица, осуществляющие подготовку, публикацию (выпуск) и рассылку (передачу, доставку) обязательного экземпляра);9) получатель документов — юридическое лицо или его структурное подразделение, наделенные правом получения, хранения и общественного использования обязательного экземпляра на безвозмездной основе;10) национальный библиотечно-информационный фонд документов Российской Федерации — собрание всех видов документов, комплектуемое на основе обязательного экземпляра, распределяемое в соответствии с настоящим Федеральным законом, предназначенное для постоянного хранения и общественного использования и являющееся частью культурного достояния народов Российской Федерации.

Оцените статью
Добавить комментарий