Профсоюз работников народного образования и науки Российской Федерации Серия: Финансовая и контрольно-ревизионная работа в Профсоюзе ил 1 контрольно-ревизионная работа в профсоюзе (Учебно-методическое пособие)

Серия: Финансовая и контрольно-ревизионная работа в Профсоюзе
КОНТРОЛЬНО-РЕВИЗИОННАЯ

(Учебно-методическое пособие)
Москва 2013
Учебно-методическое пособие. Москва, Центральный Совет Профсоюза, 2013г., — 40 с.
В пособии раскрываются некоторые особенности финансовой работы, организационно-уставные основы контрольно-ревизионной работы в Общероссийском Профсоюзе образования.Показаны роль, место, права и основные направления контрольной деятельности в первичной, местной и региональной организации Профсоюза в соответствии с Уставом Профсоюза и Положением о контрольно-ревизионных органах Профсоюза, утверждённом постановлением VI Съезда Профсоюза 31 марта 2010 года. Раскрывается порядок и содержание проверки регистрационных документов организации Профсоюза, учетной политики, бухгалтерской и налоговой отчётности и сметы организации Профсоюза, а также соблюдения уставных норм выборными коллегиальными профсоюзными органами в части периодичности проведения заседаний, проверка состояния учета членов Профсоюза и др.Пособие призвано помочь председателям и членам контрольно-ревизионных комиссий всех уровней структуры Профсоюза, особенно впервые избранным профсоюзным активистам, занимающимся контрольной работой в Профсоюзе, освоить основы финансовой, организационной и контрольно-ревизионной работы в Профсоюзе.Пособие может быть полезным для председателей и членов выборных коллегиальных профсоюзных органов (комитетов (советов) первичных и территориальных профсоюзных организаций.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие………………………………………………………
3
1.
…………….
5
2.
Основные направления контрольной деятельности в первичной (с правами территориальной), местной и региональной организациях Профсоюза………..……………
6
2.1.
Проверка регистрационных документов организации Профсоюза……………………………………………………..…
6
2.2.
Проверка наличия учетной политики…………………….…….
6
2.3.
Смета организации Профсоюза на осуществление деятельности соответствующего коллегиального руководящего профсоюзного органа….………………….……
6
2.4.
Проверка поступления и использования целевых средств…..
7
2.5.
Проверка порядка ведения кассовых операций………….……
8
2.6.
Проверка порядка расходования наличных средств …………
9
2.7.
Проверка наличия нормативных документов по оплате труда……………………………………………………………….
10
2.8.
Проверка правильности оформления и выдачи материальной помощи……………………………………………………….……
10
2.9.
Проверка правильности учета основных средств и материалов……………………………………………………….
11
2.10.
Бухгалтерская и налоговая отчетность ……………………….
12
2.11
Проверка соблюдения уставных норм выборными коллегиальными профсоюзными органами в части периодичности проведения заседаний ………..…………..…..
14
2.12.
Проверка соблюдения порядка приема в Профсоюз………….
15
2.13.
Проверка состояния учета членов Профсоюза ……………….
15
2.14.
Проверка соблюдения порядка рассмотрения писем, заявлений и жалоб членов профсоюза…………………………..
15
2.15.
Проверка соблюдения Правил ведения делопроизводства и оформления протоколов конференций выборных коллегиальных профсоюзных органов ……. ………………….
15
3.
Особенности проверки финансовой деятельности региональной (межрегиональной) организации Профсоюза………………………………………………………
16
3.1
Финансовое состояние региональной организации Профсоюза
16
3.2
Формы и методы анализа эффективности финансовой деятельности региональной организации Профсоюза……….
16
4.
Оформление результатов ревизий и проверок……..…..….
17
5.
Организационные основы работы контрольно-ревизионной комиссии……………………………………..…
18
6.
Правила архивного хранения и уничтожения документов…………………………………………………….…
19
6.1
Некоторые вопросы архивного хранения документов……….
19
6.2
Подготовка документов к уничтожению……………………….
19
7.
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………….
22
7.1.
Приложение № 1
22
7.2.
Приложение № 2
28
7.3.
Приложение № 3
31
7.4.
Приложение № 4
33
7.5.
Приложение № 5
34
7.6.
Приложение № 6
36
ПРЕДИСЛОВИЕ
Повышение эффективности деятельности Профсоюза, его первичных и территориальных профсоюзных организаций по представительству и защите социально-трудовых прав и профессиональных интересов требует усиления внимания к финансовой политике Профсоюза, более эффективному и рациональному расходованию профсоюзных средств на всех уровнях профсоюзной структуры.Реализуя уставные полномочия, выборные профсоюзные органы первичных, местных и региональных организаций Профсоюза предпринимают значительные усилия для того, чтобы профсоюзные средства направлялись на реализацию уставных функций, повышение результативности деятельности выборных профсоюзных органов, кадровое обеспечение, формирование информационных ресурсов, развитие инновационных форм профсоюзной работы, совершенствование обучения кадров и актива, совершенствование методического сопровождения деятельности профсоюзных организаций.Состоявшийся в марте 2010 года VI Съезд Профсоюза в качестве одной из главных задач всех профсоюзных организаций определил обеспечение стабильности и дальнейшее укрепление финансовой системы в Профсоюзе. Съезд поставил задачи повысить ответственность за наполнение и рациональное расходование средств профсоюзного бюджета, продолжить работу по консолидации профсоюзных средств для реализации целевых программ на уровне региональных (межрегиональных) организаций Профсоюза.Как известно, в Профсоюзе действует институт контрольно-ревизионных органов, которые призваны осуществлять контроль за организационно-финансовой деятельностью выборных профсоюзных органов.Порядок работы контрольно-ревизионной комиссии регулируется Уставом Профсоюза и Положением о контрольно-ревизионных органах Профсоюза, утвержденных постановлением VI Съезда Профсоюза. Съезд Профсоюза также поставил задачу повышения роли этих контрольных органов в укреплении финансовой базы деятельности Профсоюза, обеспечения более активной работы контрольно-ревизионных комиссий на местах Контрольно-ревизионная комиссия на каждом уровне профсоюзной структуры осуществляет общественный контроль за работой выборных профсоюзных органов, соблюдением финансовой дисциплины, а также принципа открытости и гласности в деятельности профсоюзных организаций.Контрольно-ревизионным комиссиям отводится важная роль в обеспечении внутрипрофсоюзного (ведомственного) общественного контроля за организационной и финансово-хозяйственной деятельностью выборных профсоюзных органов, они вместе с профсоюзными комитетами призваны обеспечить высокий уровень сохранности и эффективного использования имущества Профсоюза.Надеемся, что методическое пособие поможет тысячам профсоюзных активистов осуществлять контрольно-ревизионную работу на профессиональном уровне.Заместитель Председателя Профсоюза Т.В.КУПРИЯНОВА

ФИНАНСОВОЙ РАБОТЫ В ПРОФСОЮЗЕ
Финансовая работа является одним из важнейших направлений в дея­тельности Профсоюза. Она обеспечивает функционирование профсоюзных орга­низаций и выборных профсоюзных органов.Под финансовой работой понимается система организационно–финансовых мер выборных профсоюзных органов, включающая организацию сбора, поступления средств на счета организаций Профсоюза, организацию бухгалтерского учета, отчетности и расходования членских профсоюзных взносов и других доходов профсоюзного бюджета, предусмотренных Уставом Профсоюза и действующим законодательством РФ.Профсоюз обладает финансовой самостоятельностью, имеет обособленное имущество.Профсоюз может иметь в собственности земельные участки, здания, строения, сооружения, жилищный фонд, транспорт, оборудование и инвентарь, культурно–просветительные, научные и образовательные учреждения, санаторно–курортные, туристические, спортивные, оздоровительные и иные организации, в том числе издательства, типографии, создаваемые и приобретаемые за счет средств Профсоюза в соответствии с уставными целями, а также денежные средства, акции и другие ценные бумаги и иное имущество, необходимое для обеспечения уставной деятельности Профсоюза.В соответствии с Гражданским кодексом РФ собственником имущества, в том числе и членских профсоюзных взносов в общественной организации (Профсоюзе), является сама общественная организация (Профсоюз) как юридическое лицо. На основании статьи 117 Гражданского кодекса РФ, статьи 32 Федерального Закона «Об общественных объединениях» от 19.05.1995 г №82–ФЗ член Профсоюза утрачивает право на средства, которые он выплачивает Профсоюзу в виде членского профсоюзного взноса.В соответствии с указанными нормами законодательства и нормами Устава Профсоюза распределение средств между структурами (профсоюзными организациями) внутри Профсоюза осуществляется сверху вниз.В соответствии с Уставом Профсоюза, Положением о порядке уплаты, распределения, учета членских профсоюзных взносов в Профсоюзе работников народного образования и науки РФ, утвержденным Постановлением ЦС Профсоюза №2 от 27.10.2010 г., член Профсоюза уплачивает ежемесячно членские профсоюзные взносы в размере не менее одного процента от ежемесячной заработной платы и других доходов, связанных с трудовой деятельностью, стипендии. Неработающие члены Профсоюза (пенсионеры, женщины, находящиеся в декретном отпуске, инвалиды, безработные) уплачивают членский взнос в размере, определяемом профсоюзной организацией, в которой они состоят на учете.Первичная профсоюзная организация имеет право изменять размер ежемесячного членского профсоюзного взноса в сторону его увеличения, и тогда вся сумма взносов сверх установленного размера (1%) остается в распоряжении первичной организации.Денежные средства, оставшиеся в распоряжении первичной профсоюзной организации, расходуются по смете, утверждаемой решением профсоюзного собрания.

КОНТРОЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ПЕРВИЧНОЙ (С ПРАВАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ), МЕСТНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИЯХ ПРОФСОЮЗА
2.1. Проверка регистрационных документов организации ПрофсоюзаКонтрольно-ревизионная комиссия проверяет наличие следующих основных документов:а) свидетельство о государственной регистрации юридического лица;б) свидетельство о постановке на учет в налоговом органе;в) свидетельство о внесении записи в Единый государственный реестр налогоплательщика (ЕГРН);г) информационное письмо об учете в Статистическом регистре Росстата;д) свидетельство о регистрации в государственных фондах страхования РФ (ФСС, ФОМС, ПФР);е) уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;ж) договор об открытии банковского счета.

Контрольно-ревизионная комиссия проверяет наличие в организации учетной политики, утвержденной распоряжением председателя организации Профсоюза. В учетной политике выделяется три основных раздела:а) организация бухгалтерского учета (способ ведения бухгалтерского учета, регистры бухгалтерского учета);б) методика бухгалтерского учета (учет целевых поступлений, основных средств и материально–производственных запасов);в) учетная политика для целей налогообложения.В учетной политике должен быть утвержден:– рабочий план счетов бухгалтерского учета;– форма первичных учетных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной жизни;– порядок проведения инвентаризации;– правила документооборота;– порядок контроля за фактами хозяйственной жизни.Учетная политика должна применяться последовательно из года в год.

В соответствии с Уставом Профсоюза, Федеральным законом «О профсоюзах, их правах и гарантиях деятельности», Федеральным законом «Об общественных объединениях», Федеральным законом «О некоммерческих организациях» профсоюзные организации осуществляют финансовую работу на основании сметы.Проект сметы профсоюзной организации составляется на календарный год на основе плана основных мероприятий, постановлений конференций, комитета и президиума организации Профсоюза, решений вышестоящих профсоюзных органов и иных локальных нормативных актов, планов и программ.Как правило, разработке сметы предшествует глубокий анализ реализации уставных задач и исполнения сметы за предыдущий финансовый год. Проект сметы предварительно обсуждается и рассматривается президиумом организации Профсоюза и затем выносится на утверждение комитета первичной, местной или региональной профсоюзной организации.Выборный коллегиальный профсоюзный орган вправе корректировать показатели сметы, за исключением тех, которые определены вышестоящим профсоюзным органом (процент отчисления в вышестоящий профсоюзный орган, предельные нормы расходов по тем или иным показателям финансовой работы).Смета состоит из доходной и расходной частей.Контрольно-ревизионная комиссия проверяет исполнение доходной и расходной частей сметы. Расходная часть сметы анализируется с учетом плановых показателей.

Контрольно-ревизионной комиссии необходимо проверить порядок и своевременность перечисления членских профсоюзных взносов на расчетный счет организации Профсоюза. При получении денежных средств важно обращать внимание на формулировки, которые указываются в назначении платежа платежного поручения. При перечислении членских профсоюзных взносов в назначении платежа указывается «Членские профсоюзные взносы за (указать период)». Порядок безналичной уплаты членских профсоюзных взносов определен законодательно (п.3 ст.28 федерального закона от 12.01.1996 г. № 10–ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).Согласно закону Работодатель ежемесячно и бесплатно перечисляет на счет профсоюзной организации членские профсоюзные взносы из заработной платы работников. Однако на практике это не всегда выполняется. Письмом Центрального банка РФ от 27 мая 1997 г. № 456 (с изменениями от 10 февраля 2000 г.) подтверждено, что перечисление профсоюзных взносов на текущие счета профсоюзов с расчетных счетов юридических лиц должно производиться одновременно с получением средств на заработную плату на основании платежных поручений организаций Профсоюза.При проверке целевых поступлений на уставную деятельность организаций Профсоюза контрольно-ревизионной комиссии необходимо проанализировать правильность целевого использования выделенных средств (размер, сроки, конкретные программы) и отражение их в отчетности.При проверке поступивших пожертвований на общеполезные цели контрольно-ревизионной комиссии следует проверить правильность оформления договора пожертвования и целевое использование этих средств.При получении целевых средств организацией Профсоюза необходимо обратить внимание на назначение платежа в платежных документах, оно должно соответствовать формулировкам, указанным в п.2 ст.251 главы 25 «Налог на прибыль» НК РФ. Все получаемые доходы, перечисленные в этой статье, не учитываются при исчислении налоговой базы по налогу на прибыль при условии их использования по целевому назначению, а также при условии ведения раздельного учета доходов (расходов) целевых поступлений. Целевые поступления, использованные не по целевому назначению, признаются внереализационным доходом. При этом для доходов в виде полученных целевых средств, использованных не по назначению, датой получения дохода признается дата осуществления расходов (пп.9 п.4 ст.271 НК РФ).Контрольно-ревизионная комиссия проверяет расходы, произведенные на уставную деятельность, в соответствии со сметой, утвержденной выборным коллегиальным постоянно действующим руководящим органом.

Банк России утвердил новое Положение о порядке ведения кассовых операций с банкнотами и монетой Банка России на территории Российской Федерации от 12.10.2011 г. № 373–П (далее – Положение). В связи с этим Порядок, утвержденный Решением Совета директоров Банка России от 22.09.1993 № 40 (далее – старый Порядок), признан утратившим силу (Указание Банка России от 13.12.2011 г. № 2750–У).Согласно п.1.6 Положения кассовые операции могут вести:1) кассир;2) руководитель. (До 2012 г. руководитель такими правами не обладал).У кассира должны быть:1) Штамп с реквизитами, подтверждающий проведение кассовой операции;2) Образцы подписей лиц, уполномоченных подписывать кассовые документы (п. 2.3 Положения).Контрольно-ревизионная комиссия проверяет правильность ведения кассовых операций на соответствие существующим законам, положениям, постановлениям и правилам о порядке работы с наличными денежными средствами.До начала ревизии комиссия:1) проверяет наличие договора о полной индивидуальной материальной ответственности с кассиром (Приложение № 5);2) анализирует договор банковского счета и проверяет соблюдение организацией Профсоюза лимита остатка кассы. В связи с принятием нового Положения, лимит кассы определяет председатель соответствующей организации Профсоюза без согласования с банком. Накопление наличных денег в профсоюзной кассе сверх установленного лимита допускается в дни выплат зарплаты, включая день получения из банка наличных денег на указанные выплаты (п.1.4 Положения);3) уточняет, должен ли банк платить организации Профсоюза проценты за использование денежных средств, находящихся на расчетном счете. При получении процентов проверяется порядок начисления и уплаты налога на прибыль при общем режиме налогообложения (ст. 250 гл. 25 НК РФ), налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и отражение в бухгалтерской отчетности этих операций;4) проверяет правильность ведения кассовой книги, порядок оформления приходных и расходных ордеров, расчеты наличными деньгами между юридическими лицами.Ревизия кассы производится с полным пересчетом денежной наличности и проверкой других ценностей, находящихся в кассе. Остаток денежной наличности в кассе сверяется с данными учета по кассовой книге. По результатам ревизии комиссия составляет акт «Об инвентаризации наличных денежных средств» (Приложение № 3). При обнаружении недостачи или излишка ценностей в кассе в акте уточняется их сумма и обстоятельства возникновения. Акт применяется для отражения результатов ревизии фактического наличия денежных средств (наличных денег, ценных бумаг и др.), находящихся в кассе организации Профсоюза. Акт составляется в 2–х экземплярах и подписывается контрольно-ревизионной комиссией и главным бухгалтером. Один экземпляр акта передается в бухгалтерию, второй экземпляр остается у контрольно-ревизионной комиссии.Инвентаризация денежных средств, находящихся в банке на расчетном (текущем) счете, производится путем сверки остатков сумм, числящихся на соответствующих счетах по данным бухгалтерии организации Профсоюза, с данными выписок банков.

Оцените статью
Добавить комментарий